在全县第二批保持共产党员先进性
教育活动工作会议上的讲话
（2005 年7 月8日）
县委副书记 许登义
同志们：
根据中央、省、市的工作部署，按照县委的安排，下面，我就全县第一批先进性教育活动的主要工作和特点进行回顾总结，对第二批先进性教育活动进行具体安排。
一、第一批先进性教育活动的主要工作和特点
今年1月以来，按照中央、省、市委的统一部署和要求，我县四大班子及县级部门11个党委、18个党总支、166个党支部、2268名党员参加了第一批先进性教育活动。三个阶段的工作既认真贯彻执行了中央、省委、市委的精神，又紧密结合了盐亭改革发展稳定的实际；既扎扎实实地完成了规定任务，又有不少形式新颖、内容丰富的“自选动作”，取得了预期的效果。
在学习动员阶段，盐亭县围绕“让党员迅速进入状态”，扎实开展“五讲一讨论”，有效推动了学习教育。
一是抓领导带头，确保表率作用发挥。17名党政领导率先垂范，认真学习，带头撰写调研文章。举办了领导干部学习笔记和心得体会公开展示会，召开了“保持党员先进性、打响扶贫攻坚战、推进盐亭发展新跨越”学习研讨会，把领导干部摆在了带头学习、接受教育的前排。
二是抓关键环节，确保活动不走过场。全县统一制发党员先进性教育活动学习笔记本和“党员先进性教育活动明白卡”，在绵阳设立临时支部，组织家住绵阳的33名离退休党员干部就近学习，确保应学党员参学率。还对学习效果进行了统一考试。
三是抓学以致用，确保广大群众满意。开展了“戴徽章、亮身份、创模范”活动、“党徽在春节闪光”的读书实践活动。在“千人评风”活动中，共征求领导班子和党员个人意见724条。
在分析评议阶段，盐亭县围绕“找准抓住突出问题”，广泛征求群众意见和支部评议相结合，纠正行业不正之风和解决党员自身问题相结合，深入推进了分析评议工作。
一是广泛征求意见，深入查找问题。在按“规定动作”查找问题的基础上，进一步严格要求，由县委统一组织政法口、农口、发改口24个“实权”部门分系统开门查找问。该县共查摆问题3711个，县委将收集到的意见建议归纳梳理为6个方面的突出问题，市委书记谭力同志赴盐视察时评价盐亭县委班子“6个问题找得准，说明盐亭的先进性教育没有走过场。”
二是开展谈心交心，触及思想灵魂。盐亭县组织党员按照“六必谈”的要求，开展交心谈心12265人次，还结合实际创新了谈心的形式、丰富了谈心的内容，一是系统对口谈，二是反面警示谈，三是正面典型谈，四是深入一线谈，五是言传身教谈。
三是认真召开“两会”，深刻剖析问题。在扎实开好专题组织生活会的基础上，四大班子和县级部门领导班子还分别召开了专题民主生活会，增进了同志间的工作友谊，增强了常委班子的团结。市委副书记薛康同志亲自到会指导，对盐亭县委班子民主生活会质量作出高度评价，并对常委班子提出了意见建议。
在整改提高阶段，盐亭县围绕“关键在解决问题”，按照市委“五个突出”的要求，在工作中落实整改，以整改推进工作，巩固和深化了学习教育的成果。
一是夯实整改基础。县级各部门、各单位正视在作风、政风、行风以及内部管理方面的问题，认真组织制定了党组（党委）、党支部和党员个人三个层面的整改方案。县委先进性教育督导组严格要求，把牢审查关口，责令8个单位重新制定了整改方案。
二是落实整改措施。该县按照“主动整改，立说立行，务求实效，取信于民”的整改工作思路，营造整改声势，实行“阳光整改”。分系统召开了三次“行风评议”座谈会，18个执纪执法、窗口服务部门领导班子成员与服务对象、群众代表直面交流，现场解答质疑，当场开出“整改处方”。县委先教办对18个单位一把手的电视公开承诺建立突出问题整改“电视台帐”，对市委专访组和千人评风活动中反馈的突出问题的整改实行督办督查。
三是巩固整改成果。各部门、各单位从制度建设入手，建立健全各项规章制度和监督制约机制，积极探索构建“党员受教育，永葆先进性”长效机制，制定了各类“禁令”410条，出台了加强制约与监督方面的管理制度536个。
总的看来，第一批先进性教育活动进展顺利，成效明显。参加教育活动的党员普遍受到了一次深刻的理想信念教育和党性锻炼，进一步提高了对保持先进性的认识，精神状态发生了很大
变化；基层党组织建设明显加强，凝聚力和战斗力进一步提高；
党政机关的作风、政风、行风得到转变，面向群众、面向基层
的执政方略深入人心；一大批影响改革发展稳定以及涉及群众
切身利益的突出问题得到了解决，广大群众从教育活动中初步
得到了实惠。回顾全县第一批先进性教育活动，主要有五个方
面的特点：
（一）坚持领导带头，充分发挥表率示范作用。市委坚
持从自身做起，形成了领导班子“十条准则”和领导干部“八
个必须”的工作要求，坚持做到了“八个带头”。谭力书记在
活动一开始就公开承诺“从我做起”、“向我看齐”、“请全市人
民监督”，与市级其他党员领导干部逐一进行了谈心，与各区
市县和市级部门党政一把手进行了集体谈心，还亲自调阅点评
了市委常委、区市县和园区党委书记的党性分析材料，并多次
就教育活动提出要求。市级领导坚持从自身做起，带头作动员，
带头上党课，带头到联系点调研和指导工作。各级党组织负责
人既主动抓好本地本部门的教育活动，又带头以普通党员身份
参加所在支部活动，抓好所在班子的学习、评议和整改，以自
身的表率示范作用推动了面上活动的顺利开展。
（二）坚持典型推动，进一步激发搞好先进性教育活动
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的热情。教育活动中，市委始终坚持以正面教育为主，坚持典
型推动，注重发掘、培育和宣传一大批各行各业的先进典型，
大力倡导和弘扬党内先进的思想、高尚的品质和时代的精神，
组织开展了“我身边的共产党员”演讲比赛、先进事迹报告会、
制作先进典型专题片等活动，用身边的事教育身边的人，使党
员受到教育、受到鼓舞。在用正面典型激励教育党员的同时，
还紧紧抓住重大活动期间停电事件、3 月16 日省委电视电话
会个别领导干部缺席迟到的问题、省委暗访组发现的公车私用
问题，及时进行严肃处理，重点整顿工作作风和执行力不强的
问题，推动了活动的深入开展。
（三）坚持载体创新，增强教育活动的针对性和实效性。我县先后组织
（四）坚持“让人民满意”，着力解决存在的突出问题。
教育活动一开始，市委就明确提出要将查找和解决突出问题贯
穿始终，创建“人民满意工程”。各级党组织和广大党员紧密
结合各阶段、各环节的工作要求，深入开展“千人评风”、行
风对话等活动，广泛征求群众和社会各方面的意见，进一步找
准抓住了突出问题。对查找出的问题，结合各阶段工作要求，
坚持个人整改和集体整改相结合，思想整改与行动整改、制度
整改相结合，既解决思想问题，又解决实际问题，做到了边学
边改、边议边改、边整边改，确保了教育活动落到实处。在教
育活动中，特别强调实行开门教育，注重引导群众关心、支持、
参与先进性教育活动，学习情况、查找问题、集中整改都自觉
接受群众“满意度测评”，形成了“党内活动、群众参与”、“党
员受教育、群众得利益”的生动局面，较好地实现了让人民满
意。
（五）坚持督促考核，确保活动不走过场。市委建立了
市委领导、党委（党组）负责、督查到位、支部落实、党员带
头的上下联动工作格局，明确了党委（党组）书记、分管副书
记、组织部长（机关党委书记）、支部书记的“四级责任人”
职责，对先进性教育工作实行一把手负总责和“一票否决”制。
县委向各参教部门和单位派出了12个督导组，组长全部由县委常委担任。从县纪委、组织部、宣传部抽调34名中层以上有党务工作经验的干部到督导组和先进性教育办公室，这三个部门的党员先进性教育工作统一调整到第三批次进行。对各督导组成员进行了专门培训。每周五下午5点督导组成员召开工作例会，反馈督查情况，通报工作进展；每天下午5点先教办同志开碰头会，互相沟通信息、小结一天工作，发现问题及时整改。每阶段结束后，各督导组交叉考评验收。级
7党员领导干部确定了38 个先进性教育活动联系点。各地各单
位也按照市委的安排，层层落实了领导机构和工作机构，组建
督导组86 个，确定县级党员领导干部联系点1056 个。为确保
学习教育、查找问题、集中整改落到实处，市委实行了“四级
把关”制度，对领导班子和主要领导的党性分析、整改方案（整
改措施）、整改情况进行了公示，并结合每阶段工作实际召开
新闻通报会，自觉接受社会和群众的监督。
目前，全市第一批先进性教育活动集中教育虽然已基本结
束，但巩固和扩大教育成果还需要做大量工作，尤其是一些深
层次问题还没有得到很好解决或根本解决，还需要一定的时间
落实措施、切实整改。按照中央和省委、市委的统一要求，参
加第一批先进性教育活动的单位，要继续用2-3 个月的时间，
切实抓好巩固和扩大整改成果工作。全市各级党组织一定要认
真总结第一批先进性教育活动的成功经验，积极探索建立新形
势下党员“长期受教育、永葆先进性”的长效工作机制，坚持
不懈地抓好党的先进性建设。
二、第二批先进性教育活动的主要工作安排
根据中央和省委的总体部署，第二批先进性教育活动在城市基层和乡镇机关进行，从7 月份开始，到12 月底基本结束，总体上安排半年左右时间。昨天上午，市委常委会对贯彻和落实中央、省委电视电话会议精神，扎实抓好第二批先进性教育
活动进行了专题研究，审定了开展第二批先进性教育活动的实
施意见，原则通过了街道社区、国有企业、非公经济组织（社
团和中介组织）、乡镇机关、学校、医疗卫生等6 个主要类型
单位的具体实施意见。谭力书记、正培组长今天还将发表重要
讲话，请大家按照今天会议要求和随后下发的一系列文件精
神，认真抓好贯彻落实。这里我重点讲三个问题：
（一）关于第二批先进性教育活动的范围和对象
全市第二批先进性教育活动共涉及3295 个基层单位，
4869 个基层党组织，96644 名党员。参加的单位包括：街道社
区，国有企业，非公经济组织，社会团体、社会中介组织和民
办非企业单位，高等学校、中等专业学校、各类中小学校，医
疗卫生单位，乡镇机关及其直属单位，区市县派驻乡镇的基层
单位，商业银行、农村信用联社及其营业网点，以及未参加第
一批集中教育活动的其他企事业单位。
（二）关于第二批先进性教育活动的目标和要求
开展第二批先进性教育活动，要认真贯彻中央“四个一”的总体要求，即：抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线，把握保持共产党员先进性这一主题，明确提高党的执政能力这一着眼点，坚持党要管党、从严治党这一方针；“四句话”的工作目标，即：提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作；“五个坚持”的指导原则，即：坚持理论联系实际、务求实效，坚持正面教育为主、认真开展批评与自我批评，坚持发扬党内民主、走群众路线，坚持领导干部带头、发挥表率作用，坚持区别情况、分类指导；按照市委“目标要高、方案要细、工作要实、针对性要强”的活动要求，紧密结合基层单位的实际，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，以“党员树形象、组织聚人心、群众得实惠”为活动主题，以建设“群众满意工程”为目标，突出“取得实效”这个关键，切实加强党的先进性建设。要严格工作标准，突出活动实效，组织引导党员认真学习实践“三个代表”重要思想和《党章》，切实提高对党的先进性建设和执政能力建设的认识，把握新时期保持先进性的基本要求，坚定理想信念，爱岗敬业，有效解决党员和党组织与先进性建设不相适应的问题，以及群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，切实增强党员队伍示范带动能力和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断巩固和扩大党的阶级基础、群众基础和执政基础，为推进盐亭发展新跨越提供坚强的政治保证和组织保证。努力实现以下工作目标：
1、党员理想信念更加坚定，保持先进性的意识明显增强。广大党员对党的宗旨、目标任务和现阶段的基本方针有更加清晰的认识，对党的情感进一步加深，党员意识、党性观念进一步增强，自觉把新时期保持先进性的要求落实到本职岗位上，体现在社会生活中。
2、“三覆盖”建设进一步深入，基层党组织的活力明显增强。党在基层的组织、工作和凝聚力“三覆盖”进一步扩大，基层党组织更加健全，党建工作体系更加完善，基层党组织工作更加规范、充满活力。
3、党组织的影响力进一步增强，服务基层服务群众的能力明显提高。基层党组织和广大党员宗旨意识和服务群众的能力进一步增强，乡镇机关的作风进一步转变，群众的切身利益得到有效维护。
4、党员群众的精神状态更加饱满，工作质量明显提升。党员的敬业精神、精神状态明显提升，先锋模范作用进一步发挥，对广大群众的示范带动作用进一步突出，本部门本单位的中心工作取得新的进展。
5、突出问题得到有效解决，基层更加稳定和谐。党员和党组织在思想、组织、作风、工作等方面存在的突出问题得到较好解决，在解决涉及群众切身利益的实际问题上取得新进展，行业风气、社会风气明显好转，党群干群关系更加融洽，“民得实惠，党得民心”的实际效果进一步显现。
（三）关于第二批先进性教育活动的步骤和做法
按照中央和省委要求，第二批先进性教育活动，在时间安
排、阶段划分、具体要求上，总体上仍参照第一批的做法，原
则上分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。具体到
一个单位，集中学习教育的时间一般在3 个月左右。对于城市
社区、关停并转破和困难国有企业、非公企业、社会团体和社
会中介组织等特殊类型单位的集中学习教育，可不严格划分阶
段，但要抓好关键环节的工作，保证学习教育效果。
学习动员工作，要注意吸收借鉴第一批教育活动的做法和
经验，重点做好三项工作：一是层层召开动员会，搞好思想发
动，进一步提高党员和广大群众参与、支持教育活动的主动性、
积极性。二是搞好学习培训，组织党员认真学习指定篇目，熟
悉党的基本知识，并结合领导讲党课、典型讲事迹、专家做辅
导、党员讲体会，搞好党的基本知识教育、政策形势教育和革
命传统教育。三是组织开展“保持共产党员先进性”大讨论，
结合本部门本单位实际，明确不同行业、不同岗位保持党员先
进性的具体标准和不合格党员的具体表现。学习培训时间一般
不少于40 个学时，集中学习确有困难的单位和党员，学习时
间可以适当放宽，具体标准由各地各部门自行掌握。
分析评议工作，要从各类型单位和不同党员群体的实际出
发，注意抓好征求意见、谈心交心、党性分析、召开专题组织
生活会、提出评议意见等五个环节的工作。党员领导干部和有
书写能力的党员，一般都要撰写党性分析材料，各级党组织也
要形成总结分析材料。对在保持共产党员先进性、履行党员义
务、发挥党员作用等方面做得不够，或不完全具备党员条件的
党员，党组织要进行批评教育和帮助，并指定专人负责做好教
育转化工作。
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整改提高工作，重点是制定整改措施和整改方案，进行集
中整改，开展主题实践活动。特别是要组织党员广泛深入开展
“与党同心，与群众贴心，保持党员先进性”主题实践活动，
以干好本职工作、服务人民群众的实际行动体现整改成效，树
立良好形象。参加第一批先进性教育活动的部门和单位，也要
结合巩固扩大教育活动成果工作，进一步深入查找自身存在的
问题，开展联动整改，帮助基层解决实际困难和问题。
第二批先进性教育活动整改提高阶段工作结束时，各级党
组织应通过适当方式进行群众满意度测评。集中教育基本结束
后，要认真做好总结工作，并安排一定时间，抓好巩固和扩大
整改成果的工作，主要包括：继续落实整改措施；评选表彰优
秀党员和先进基层党组织；按照有关政策规定，妥善处理不履
行党员义务、不具备党员条件的党员；探索建立党员“长期受
教育，永葆先进性”的长效机制。
三、第二批先进性教育活动要注意把握的四个基本原则
由于第二批先进性教育活动对象类型多、党员多、结构复
杂，各地各部门在教育活动工作中重点做到“四个坚持”：
一是坚持区别情况，实行分类指导。目前，市委先教办按
照全市第二批先进性教育活动的总体安排意见，正在研究制定
街道社区、国有企业、非公经济组织（社团和中介组织）、乡
镇机关、学校、医疗卫生单位的具体实施意见。各区市县委和
市级有关部门党组织也要针对不同类型单位的特点和不同群
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体党员的情况，分别研制不同类型单位开展先进性教育活动的
具体实施方案，有针对性地明确学习重点、学习时间、学习方
式和重点解决的问题，提出不同的要求，使先进性教育活动贴
近工作实际，贴近党员实际，增强教育活动的针对性和实效性。
在时间安排上，不同行业和单位不搞“齐步走”，要在做好相关
准备工作后再正式开始；在学习内容上，不搞整齐划一，党员
领导干部和文化程度较高的党员要学得多一些、深一些，生产
工作一线的党员可学得少一些、精一些；在学习方式上，机关
事业单位以集中学习为主，“两新组织”、关停并转破和困难企
业等中的党员以自学为主，离退休职工党员尤其是年老体弱的
党员根据实际灵活安排；在具体要求上，对不同身份、不同文
化程度的党员，对撰写读书笔记、党性分析材料、制定整改措
施等方面不作统一要求，由各地各单位灵活掌握。
二是坚持正面教育和开放教育相结合，注重活动载体创新。
要充分发扬党内民主，切实保障党员的民主权利，认真听取党
员的意见，形成敢讲真话、实话、心里话的良好风气。要充分
开展典型教育，高度重视并抓好先进典型的培养和宣传工作，
通过演讲比赛、事迹报告会、理论宣讲、专题片等形式，用身
边事教育身边人，大力弘扬正气和时代主旋律，引导和激励党
员自我教育、自我提高、自我完善，主动查找和切实解决自身
存在的问题，自觉保持先进性。要坚持开放教育，走群众路线，
注重引导群众关注、参与、监督和评判教育活动，真心实意为
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群众排忧解难，使教育活动真正赢得广大党员和群众的拥护和
支持。要坚持活动载体创新，充分结合党员的工作、生活实际，
大胆创新教育方式和手段，积极开展岗位练兵、行业比武、技
术攻关和献计献策等活动，进一步调动党员的参与热情，丰富
活动内容，增强教育实效。
三是坚持“解决实际问题”，积极创建“人民满意工程”。
要按照市委“把解决突出问题贯穿先进性教育活动始终”的要
求，把“群众关心关注的热难点问题能否得到有效解决、群众
的切身利益能否得到切实维护”作为衡量先进性教育活动成效
的重要标准。在第二批先进性教育活动中，要坚持把解决党员
的思想问题与解决实际困难相结合，把解决党员的困难与解决
群众的困难相结合，通过调整有关政策、整合社会资源、组织
开展扶贫帮困送温暖活动等措施，加大对困难群体、下岗失业
人员帮扶力度，切实为基层党员和群众排忧解难。参加第一批
教育活动的党政机关和单位，也要结合开展“回头看”工作，
广泛开展党内结对帮扶、社区结对共建等活动，帮助支持基层
单位搞好教育活动。
四是坚持统筹安排，做到“两不误、两促进”。由于第二批
教育活动以城市基层单位为主，党员绝大多数处于生产工作一
线，平时工作十分繁忙。在活动的组织安排上，必须充分考虑
行业特点和党员岗位特点，妥善处理工学矛盾，既要注意防止
和克服脱离中心工作搞教育活动，又要注意防止和克服以工作
忙为由忽视淡化教育活动，努力做到学习教育和推动工作两不
误、两促进。同时，党员个人也要注意挤出时间搞好学习，按
要求参加各项活动。
同志们，第二批先进性教育活动对象主要是与群众生产生
活密切相关的基层单位，搞好这一批次的先进性教育活动，不
仅对巩固第一批先进性教育活动成效有着十分重要的作用，而
且对贯彻落实市委抓好“三大要务”、干好“十件大事”，奋力
推进绵阳发展新跨越有着极其重要的意义。这个批次的教育活
动也是全市整个先进性教育活动最终能否实现“人民满意”这
个目标的关键。因此，全市参加第二批次教育活动的各级党组
织和广大共产党员，务必高度重视，以满腔的政治热情和对党
对人民高度负责的政治责任感积极投身学习教育活动，用自己
的实际行动实践党的先进性、体现党的先进性，以奋发有为的
精神状态和卓有成效的工作迎接市第五次党代会的胜利召开！
谢谢大家！
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