在全县保持共产党员先进性教育活动

分析评议阶段工作会议上的讲话

高    颖

（2005年3月23日）

同志们：

18日，市委召开了保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段工作电视电话动员会。谭力书记作了重要讲话，市委常委、组织部长李炜同志对分析评议阶段工作进行了安排部署。今天的会议，主要任务就是进一步贯彻市委电视电话会议精神，认真总结我县先进性教育活动第一阶段工作，安排部署第二阶段工作，扎扎实实地推进我县先进性教育活动。下面我讲三点意见：

一、准确评估学习动员阶段的工作成效

对我县的学习动员阶段工作，市委督导组、省市先进性教育活动办公室和有关领导同志给予了较高评价。市委先进性教育活动办公室已经批准盐亭转段。3月1日，省先进性教育活动片区工作会交流了盐亭的经验，我代表县委参加会议并作了发言。从总体上看，我县前一阶段的工作要求严格，工作扎实，效果良好。

（一）组织得力，要求严格。县委高度重视党员先进性教育活动，明确要求全部工作都必须始终贯穿保持共产党员先进性这条红线。县委12名常委分别担任督导组组长，建立了领导干部联系制、责任制和不定期督查制，群众监督评议制、信息沟通制等六项工作制度，各支部的学习培训活动具体安排到天。坚持“四个严格要求”。一是对领导干部严格要求，确保表率作用的发挥。在1月24日召开的全县先进性教育活动动员大会上，市委副书记薛康同志为我们讲了一堂丰富生动的党课，率先树立了一个好榜样。县委始终要求各级领导干部不仅要切实抓好部门、单位先进性教育活动的组织领导工作，还必须带头讲，带头学，带头写心得体会，带头参加各种实践活动。3月9日晚，25名县级领导、63名正科级领导干部在财政局会议室公开展示了读书笔记和心得体会进行了现场抽签，即席演讲。正月初二，县委常委集体到两河镇贫困户家中过年，与贫困群众实行“1+1”结对帮扶。大家看到，要求党员做到的，领导干部首先带头做到了。二是对搞好规定动作严格要求，确保学习活动不走过场。“五讲一讨论”和“七项活动”都严格按省市要求扎实开展，学完了所有必学内容，党员受教育面达到了100%。三是对学习质量严格要求，确保收到实效。公安局、建设局等单位党组织要求学习不认真、记笔记马虎的党员重学重记学习笔记。全县党员平均学习时间超过64学时，有书写能力的党员记录学习笔记普遍在100页以上，全县党员撰写心得体会3453篇。验收考试，全县绝大多数参学党员成绩在80分以上。四是对转段严格要求，确保学习达标。坚持9项标准，组织各督导组交叉考评，县委先进性教育领导小组严格按要求集中评审，全县第一批学教单位全部通过验收，顺利转段。

（二）形式创新，内容丰富。

紧密结合县情，先后开展了“戴徽章、亮身份、创模范”活动，“千名党员结穷亲”扶贫帮困活动，“党徽在春节闪光”主题读书、实践活动，让“群众满意”部门服务承诺活动，收到了很好的效果。尤其是开展“千名党员结穷亲”扶贫帮困活动，紧扣全面建设小康社会的时代主题，紧扣广大农民群众生产生活中的具体困难，紧扣部分党员作风不实、宗旨观念不强的突出问题，广泛发动，科学管理，构建了党员长期受教育、群众长期得实惠的长效机制，有力地推动了教育活动和扶贫攻坚工作，群众称赞，上级满意。各部门党组织结合工作实际也开展了丰富多彩的实践创新活动，如县委办开展了“进农门、干农活、结农情”活动，工商局开展了“红盾扶农”活动，丰富了学习教育活动内容，深受群众好评。

（三）重点突出，效果明显。

在学习培训中牢牢抓住三大着力点，务求实效。一是着力抓好提高党员对先进性的认识，明确争先方向。学党章，学党的优良传统和作风，学先进典型，开展党员先进性标准大讨论，让每个党员都明白先进性标准是什么、落后的具体表现有哪些，知道争先创优的方向。二是着力抓好贯彻市委（全委）扩大会精神，理清工作思路。召开县委常委集体谈心会和“保持党员先进性、打响扶贫攻坚战、推进盐亭发展新跨越”学习研讨会，认真学习讨论市委《关于推进绵阳发展新跨越若干问题的决定》，结合县情提出了“贯穿一条红线，落实两个面向，抓住三大要务，干好十件大事”的发展思路，全县各级各部门发动党员积极开展“盐亭脱贫解困、跨越式发展，我该怎么办”的大讨论，把开展先进性教育活动与推动各项工作紧密结合，做到“两促进、两不误”。今年1—2月，县烟草公司实现利润190万元，上缴税金近100万元，创造了历史新高。三是着力抓好群众满意工程，实践党的宗旨。排查出96件长期未很好解决的信访案件，限期处理，现已办结27件。认真开展“千人评风”活动，征求群众意见、建议724项，有300余项群众不满意工作得到了改进。群众测评满意度达94.5%。

通过第一阶段的学习培训，我县党员队伍的政治思想素质明显提高，党员干部作风明显改进，各级党组织的凝聚力、战斗力明显增强，党员长期受教育的长效机制逐步建立，各项工作有效推进。正如许多党员和群众所说：“学与学不学，大不一样”。

但必须清醒看到，谭力书记同志指出的四方面问题在我县依然存在，有些问题还比较严重。

一是个别党员认识不到位。其主要表现是认为抓先进性教育活动是搞形式、是轰轰烈烈走过场；认为新春伊始，业务工作最重要、先进性教育应该缓一缓，放一放。从工作上查找原因，主要是宣传动员工作还不到位，质量有待提高。

二是以集体活动代替党员个人学习思考的情况不同程度地存在。以集体学习代替个人自学，以集体讨论代替个人思考，以集体征求意见代替个人查找问题，以集体送温暖代替个人实践宗旨。

三是支部作用发挥不平衡。在如何结合先进性教育活动抓好班子建设，如何充分发挥支部作为学习贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者作用，如何保证教育活动务求实效等方面，个别支部软弱无力。

四是结合实际存在差距。在如何紧密结合干部队伍实际、党员的思想作风实际、部门工作实际开展学习教育活动，如何学以致用促进各项工作，如何边学边查边改等方面，部门之间、党员之间存在着差距。

总结第一阶段的经验教训，在今后的先进性教育活动中必须做到“四个坚持”。一是要坚持把开展党员先进性教育活动作为各级党组织的头等大事，妥善安排好各项工作，做到学习、工作“两不误、两促进”。二是要坚持领导带头、典型示范，充分发挥领导干部在学习教育活动的表率作用和先进典型的示范带动作用。三是要坚持严格要求，从严把关，务求实效。四是要坚持理论联系实际，学以致用，努力解决好群众关心的热点难点问题，努力解决好党组织和党员中存在的突出问题，努力解决好影响经济发展和社会和谐的重大问题。

二、结合实际扎实搞好第二阶段的各项工作

分析评议阶段是整个先进性教育活动承上启下的关键阶段，既是对学习动员成果的直接检验，又是整改提高阶段的工作基础。总的思路是以找准抓住突出问题为中心，以开好谈心交心、专题民主生活会和组织生活会为主要手段，以开展多种形式的民主评议形成的结果为标准，推动各项工作扎实深入开展。具体要求要在五个方面下功夫：

（一）  在找准抓住突出问题上下功夫。

问题找得准不准，决定着分析评议阶段的质量高不高，整改提高的方向对不对，整个教育活动的成效明显不明显。前一阶段，各部门初步查找和解决了一些问题，但这仅仅才开了个头，特别是没有涉及党员个人存在的问题。这一阶段，我们要采取有力措施，进一步找准抓住突出问题。

要针对市、县督导组、督查室寻访的问题、各单位排查出来的突出问题和群众反映的热点难点问题，对照中央提出的“两个务必”、“八个坚持、八个反对”，以及市委提出的 “八个必须”和“十条准则”的要求，从思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面，认真查找领导班子、党组织和党员个人存在的突出问题。要按照谭力书记“深化学习，对照标准‘主动找’；广辟渠道，深入群众‘广泛找’；抓住反面典型，举一反三‘深入找’的要求，深入查找有没有身陷非法利益、以权谋私、违规经商办企业、收受红包礼金、参与赌博等突出问题；要紧密联系改革发展稳定中出现的一些突发事件，深入查找在“树立和落实科学的发展观和正确的政绩观”方面，有没有损害群众切身利益等突出问题；要紧密联系党风政风行风方面出现的反面典型，按照“立党为公、执政为民”的要求，深入查找有没有“乱收费、乱罚款、乱摊派”、“门难进、脸难看、话难听、事难办”、“吃拿卡要”、“行政不作为”等突出问题。坚持从典型看一般，从个性看共性，既要查找本部门本单位存在的个性问题，又要查找本地区本行业存在的共通性问题；既要查找基层党组织和党员存在的个性问题，又要查找本单位存在的共通性问题；既要查找党员个人思想、作风及工作上存在的问题，又要查找领导班子、领导干部以及党员队伍存在的共通性问题。努力做到客观、准确和全面。

需要特别强调的是，查摆问题必须联系单位和党员个人实际，不能以县委督导组、督查室发现的问题代替单位查找的问题，不能以组织查找的问题代替党员个人存在的问题。

（二）要在把握活动开展的几个关键环节上下功夫。

一是深入开展谈心交心。俗话说，“当局者迷，旁观者清”。解决党员和党组织自身存在的问题，尤其是深层次问题，一是要自我认识、自我批评，二是更需要组织、同志的批评和相互帮助。各级党组织要结合转达反馈的意见，自觉做到“五必谈”：即县委对督查督导组发现存在突出问题的单位党组织负责人进行专项谈心；各单位班子成员间要普遍谈心；党员领导干部要主动与分管单位的负责同志和党员普遍谈心；支部书记与党员之间开展互动式谈心；党员之间开展个别谈心或双向选择谈心。通过交心谈心，把党员和党组织存在的问题找准、抓住、分析透。具体标准是既要触及思想，触及灵魂，产生刻骨铭心、切肤之痛的感觉，又要谈出活力、谈出团结、谈出信心、谈出感情；既不能回避问题、掩盖矛盾、把大事化小，小事化了，又不能把小事上纲上限，更不能你好我好，互相吹捧，评功摆好。通过谈心交心，帮助进一步找准问题，促进沟通，加深了解。

二是扎实搞好党性分析。认真搞好党性剖析，是促进党员干部从主观世界上加以认真改造的关键。各级领导班子和党员要在开展党员互谈、党群恳谈、上下交谈的基础上，对照先进性的要求，按照“重点查问题，深入查原因，关键查自身”的要求，深入搞好自我剖析。剖析中要“不怕丑”，“不护短”，“不怕痛”，襟怀坦白，敢于正视自己的缺点和错误，敢于抓住问题实质，主动从世界观人生观价值观上解剖自己，有针对性地提出整改措施。要坚持做到“四个防止”，即防止对问题轻描淡写、浅尝辄止；防止避重就轻，避实就虚，空泛议论；防止过多地强调客观因素，过多地自我解释、自我开脱；防止就事论事，只摆现象，不触及实质。

三是高质量地开好民主生活会。开展民主生活会是有效解剖问题、增进班子团结的重要手段。各级领导班子要结合查找出的突出问题，按照“开展民主生活会关键在于开展批评与自我批评，开展批评与自我批评关键在开展批评，开展批评关键在于主要领导干部要带头批评”的要求，根据市委、县委的有关安排，将领导班子民主生活会与先进性教育活动民主评议结合起来，以先进性分析为主要内容，过一次专题民主生活会。每个领导干部要进一步增强党性，自觉拿起批评和自我批评的武器，带头进行党性分析，带头开展自我批评，特别要开展批评，进一步弘扬党的优良传统。要通过民主生活会，触及每个人的思想、灵魂，让有缺点的人心里打鼓，有问题的人额头冒汗、耳根发热，犯罪的人心里紧张。县委先进性教育办公室要制定高质量民主生活会的具体要求，以此衡量各级领导班子民主生活会质量。与此同时，党员领导干部还要以普通党员的身份参加所在支部的专题组织生活会。

（三）  在搞好综合评议上下功夫。

在分析评议阶段结束前，各单位要认真开展“回头看”，组织党员群众对本阶段教育活动成效进行综合评议或测评。主要围绕“问题是否找准”、“满意不满意”、“有没有走过场”等事项开展。重点把握两点：一是评议对象，各级领导班子、单位党组织和党员个人都要接受评议。二是评议的面，主要根据工作性质和服务对象确定。“四大班子”及班子成员中的党员领导干部，要在县级部门、乡镇主要负责人范围内进行评议或测评；县级部门领导班子及班子成员中的党员领导干部要在本部门全体党员、下属单位主要负责人以及部分服务对象代表范围内进行评议或测评；一般党员要在支部和身边的群众代表范围内进行评议或测评。凡是30%以上党员和群众认为“一般化”和“走过场”的，要重新补课。县委先进性教育办公室要及时研究制定参加评议的对象和面的具体办法，具体指导此项工作的扎实深入开展。

（四）要在坚持边查边改上下功夫。

问题找准抓住不是目的，关键在于整改。要按照省、市“变化要明显”的要求，坚持边查边改，做到问题查找到哪里，整改方向就定到哪里，整改行动就落实到哪里，特别是抓住督导组调研中发现的问题，各单位自己排查的问题以及群众所急所盼的问题，认认真真整改，使绝大多数党员、党组织和领导班子有明显变化，使各部门各单位的工作有明显变化，并让人民群众看得出来、感受得到、普遍认同。要把整改已经存在和发现的问题与继续查找问题结合起来，使问题查找更深入，整改更彻底，效果更显著，为下一阶段整改提高、建章立制、建立长效机制奠定坚实基础。县委将针对督查督导寻访问题梳理、归类和汇总后的情况，进行分类反馈，对涉及工作全局的问题，由县委按照职责分工反馈给县委、政府分管领导；对涉及县级部门的问题，由县委分别反馈给相关单位。同时落实整改任务，对涉及工作全局、多个部门协作才能解决的突出问题，分系统建立由县委、县政府分管领导牵头的突出问题专项治理领导小组，负责整改；对属于县级部门存在的突出问题，由单位“一把手”负责，建立专门工作机构，落实人员，限时整改；对属于基层单位存在的突出问题，结合先进性教育活动，及时整改；对缺乏相关政策依据、一时不能解决的问题，由相关部门落实专人，向群众做好解释工作。各部门要制定整改方案，落实整改措施。

各部门要在3月底前制定整改方案， 4-5月进行集中整改，6月上旬向县委写出书面整改报告，6月底县委结合第一批先进性教育活动进行检查验收。对重点问题和重点部门的整改方案、整改措施、整改结果都要向社会公布，接受群众监督。

为确保整改工作落到实处，县上将由县委、县府督查室牵头，从县纪委、县委先教办、县审计局、县信访办抽调工作人员组成专项工作督办组，负责突出问题整改情况的收集、整理、反馈以及整改情况的督办等日常工作。各单位整改和继续查找问题的情况要及时报告县委先进性教育活动办公室。

（五）  在强化督导和发挥支部基础作用上下功夫。

加强督导，是确保活动取得实效、不走过场的重要手段。各督导组要按照督导不包办、尽职不越位、建议不决定、帮忙不添乱、从严不放松的原则，认真履行职责，从严把关，坚持“督领导、督重点、督典型”，尤其要加强对支部和党员个人学习教育活动的检查督促和指导。这里重申，对把关不严、造成工作严重失误的督导组，要追究相关责任人的责任。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。开展先进性教育活动，“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”。要充分发挥党支部在搞好先进性教育活动中的基础作用。整个先进性教育活动，重心要下移，坚持把责任压到支部、方法交给支部、工作落实到支部。支部书记要全力以赴抓，确保每个党员都能认真积极参加支部活动，促进党支部基础层面的教育活动有声有色地开展起来，坚持学习从支部抓起，问题从支部找起，整改从支部做起，切实把党员的内动力、群众的外推力统一到党支部的工作上来，推动教育活动不断深入开展。

三、以先进性教育活动为动力，努力推动当前的各项工作

（一）以推动盐亭跨越式发展为着眼点，努力抓住“三大要务”、干好“十件大事”。

当前我县的中心工作，是进一步学习贯彻市委《关于推进绵阳发展新跨越若干问题的决定》，落实好县委提出的“三大要务”和“十件大事”。要以找准抓住和解决突出问题为着力点，进一步提高各级各部门和广大党员对先进性教育活动重要性的再认识，增添措施，扎实搞好党员先进性教育活动这件头等大事，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动各项工作、促进盐亭的跨越式发展提供强大的政治保证和组织保障。要深入开展“千名党员结穷亲”活动，通过党员干部“1+1”帮扶推进扶贫攻坚战。要进一步抓好项目的论证、包装工作，实行项目工作责任制，努力争取上级帮扶，大力开展招商引资。要结合分析评议阶段工作，着力解决好龙头企业、专合组织和种养殖大户生产经营中的具体问题，促进产业经济快速发展。今年市委向盐亭下达的工作目标是GDP增长10%，奋斗目标是增长12%。县委要求以增长12%作为工作目标。这是一个较高的目标，也是通过努力完全可以实现的目标。盐亭有劣势，也有优势；工作有困难，但事在人为。各级各部门一定要牢固树立加快发展的紧迫意识、机遇意识，解放思想，增强信心，扎实工作，开拓创新，努力完成各项工作。县委把“十件大事”和各项主要工作具体分解到党政领导和有关部门，落实目标责任。县委督查室和政府督查室合署办公，健全督查机制，着力提高执行力，确保各项工作目标顺利实现。

（二）以履职尽责为立足点，大力实施争先创优工程。

学习实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，最终要体现在具体的工作中。什么是先进？先进就是要走在前面。横向比，要比别地区、别部门、别人做得更好；纵向比，今天要比昨天做得更好。各级各部门和广大党员要在先进性教育活动中立足履职尽责，奋力争先创优，争创一流的工作业绩。要以共产党员的大无畏精神解放思想，拓展思路，确定一流的工作目标；要以共产党员的大无私精神查找问题，解决好关系群众切身利益、影响工作开展的各种突出问题；要以共产党员的进取精神求实创新，踏踏实实地做好每一项工作，努力完成党交给的各项任务。全县各级党组织围绕抓住“三大要务”、干好“十件大事”，结合本部门本单位实际，认真组织实施“争先创优工程”。每一个党员干部都要以一流的精神、一流的工作、一流的业绩来体现对党的忠心、对人民的爱心。市委即将换届，个别同志可能正在嘀咕：县委哪些领导要换，高书记会不会走，现在干工作有没有意思。我正告同志们：我无权决定自己的去留，但不管过去、现在、将来，党和人民对党员的要求没有变也不会变，组织和群众评价干部的根本标准没有变也不会变。

同志们，开展保持共产党员先进性教育活动，既是一项严肃的政治任务，也是加强党的建设推进各项工作的重大机遇。各级党组织一定要以高度的责任感和敏锐性，严格按照中央、省委、市委和县委的要求，紧密结合实际，认真推进第二阶段工作，确保教育活动扎扎实实取得实效，努力推进扶贫攻坚和盐亭发展新跨越！