盐亭县国有企业开展保持共产党员

先进性教育活动的实施意见

根据《盐亭县第二批保持共产党员先进性教育活动实施意见》（盐委先教发[2005]  号）的安排，现就全县国有企业保持共产党员先进性教育活动，提出如下实施意见。

一、总体要求

按照中央和省、市、县委的总体部署和要求，国有企业先进性教育活动要要认真贯彻中央“四个一”的总体要求，“四句话”的工作目标，“五个坚持”的指导原则，紧紧围绕提高国有资产的质量和运营效率，增强国有经济的控制力、影响力和带动力来进行，以“与党同心、与群众贴心、与企业共命运”为主题为主题，把教育活动同国有企业改革发展稳定和国有资产保值增值结合起来，同发挥党组织政治核心作用和党员的先锋模范作用结合起来，同建设“四好”班子、“四有”职工队伍结合起来，重点突出以下要求：

1、在“提高党员素质”上，重点增强党员先进性意识。党员对实践“三个代表”重要思想的理解更加深刻，市场意识、发展意识、竞争意识和主人翁意识明显增强，爱岗敬业，乐于奉献，企业发展的中坚骨干作用明显，服务基层、服务群众、服务社会的能力明显增强。

2、在“加强基层组织”上，重点改革创新党组织活动内容和形式。大力实施党组织凝聚力工程和党员先锋工程，党的组织体系完善，工作规范有序，活动内容丰富，形式多样，贴近企业生产经营需要，贴近党员和职工实际，充满活力，党组织在企业的政治影响力、职工中的凝聚力和对生产经营的推动力进一步增强。

3、在“服务人民群众”上，重点实现好、维护好、发展好出资人、企业和职工群众的合法利益。坚定贯彻执行党的有关政策和法律法规，正确认识和处理出资人、企业、职工群众和个人的关系，维护好出资人、企业和职工群众的合法权益，为广大服务对象提供便捷、优质服务，提升企业形象，热情关心帮助职工群众，积极做好职工群众思想政治工作，党群关系、干群关系进一步密切。

 4、在“促进各项工作”上，重点提高国有资产质量和运行效率。认真落实科学发展观，围绕提高经营管理水平，增强企业核心竞争能力，充分发挥党组织的政治核心作用和党员先锋模范作用。凝聚和团结广大职工为深化企业改革、加快企业发展、维护企业稳定出谋划策、做出贡献，圆满完成各项生产和工作任务，切实提高国有资产质量和运行效率。

5、在“解决突出问题”上，重点解决党建工作机制、方式方法与现代企业制度要求不相适应的问题。紧密联系企业实际，在解决对企业党建工作重视不够，党组织发挥政治核心作用机制不健全、不能有效参与企业重大决策，党组织工作方式方法单一陈旧，部分企业党员领导人员先进性意识不强和管理水平不高，以及解决影响企业改革发展稳定的主要问题和职工群众反映强烈、涉及职工群众切身利益的主要问题等方面取得明显成效。

 二、范围对象和工作安排

国有企业先进性教育活动的对象包括：国有企业职工党员，在国有企业从业的外来务工党员及其他流动党员，已离岗、离职或与企业解除劳动关系但党的组织关系还未转走的党员等。

国有企业先进性教育活动，从2005年7月开始至12月结束，具体到每个支部，集中学习教育时间一般不得少于3个月，分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。对国有企业中关停并转破和困难企业，集中学习教育时间可按两个月左右时间安排，可不严格按阶段进行。

（一）学习动员阶段。重点抓好思想发动、学习培训、先进性大讨论等工作。

1、搞好思想发动。召开动员大会，企业党组织主要负责同志作动员报告，要通过多种形式，深入做好宣传和思想发动工作，激发和调动企业党员和基层党组织参与教育活动的积极性和主动性。

2、抓好学习教育。组织党员认真学习党章、《保持共产党员先进性教育读本》、《党员先进性教育100问》和《先锋在前——四川省共产党员先进典型50人》，学习有关加强企业党建工作和企业改革发展稳定工作的文件等。有条件的企业还可自选自编一些针对性强的辅导资料，用身边人、身边事教育身边人。学习培训时间原则上不得少于40个学时。对集中学习确有困难的基层一线党员，学习时间可适当放宽。要紧密结合企业工作实际和党员岗位特点，加强党员的业务知识和业务技能的培训提高，努力把党员培养成业务骨干。

3、开展先进性大讨论。以支部为单位，组织党员开展新时期国有企业党员保持先进性大讨论，形成保持先进性的具体要求和不合格党员具体表现的“两个具体”成果。讨论结果要在一定范围内公布，并整理上报上级党组织备案。 

（二）分析评议阶段。重点抓好征求意见、谈心交心、党性分析、召开专题组织生活会、提出评议意见等工作。

1、广泛征求群众意见。采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈、设置意见箱、热线电话等多种方式，广泛征求职工群众的意见和建议。同时，面向驻地单位、群众和服务对象征求意见，企业管理层特别是党员领导成员还要征求下属企业和职工群众的意见。对收集到给企业、企业党组织和领导班子的意见，要分别及时反馈。

2、开展谈心交心活动。企业党员领导班子成员之间要带头谈心交心，并主动与分管部门的负责同志和党员谈心；支部书记与党员之间开展互动式谈心；党员之间要开展个别谈心和双向选择谈心；党员要主动与职工群众谈心。通过谈心，促进沟通，互相帮助，增进了解和团结。

3、深入进行党性分析。根据征求到的意见和建议，对照党章的规定，联系大讨论“两个具体”成果，党员个人认真总结近几年思想、作风、工作情况，找准存在的主要问题、分析原因、明确努力方向。企业党员领导干部还要从权利观、地位观、利益观、科学发展观特别是企业发展能力等方面进行剖析。有书写能力的党员要撰写党性分析材料。各级党组织要针对党员、群众提出的意见认真进行分析总结，形成书面材料。党性分析材料要分层次进行初审。党支部（总支）主要负责同志要审阅党员干部个人的党性分析材料，党委（总支）主要负责同志要审阅领导班子党员成员的党性分析材料，督导组组长要审阅派驻企业党委（总支）主要负责同志的党性分析材料。党员、党组织和领导班子的分析材料，可在一定范围内进行公示。

4、召开专题组织生活会。以支部为单位召开专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议，开展批评和自我批评。企业领导班子还要召开一次专题民主生活会，切实解决领导班子自身存在的问题。对领导班子党员成员的党性分析报告要在党员和职工代表中进行满意度测评。

5、提出评议意见。召开支部委员会，根据民主评议情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见，肯定成绩，指出存在差距和努力的方向，并将评议意见向每个党员反馈。对履行义务、发挥作用等方面做得不够，或不完全具备党员条件的党员，党支部要研制教育帮助措施，指定专人做好教育转化工作。

召开专题组织生活会、领导班子专题民主生活会和民主评议党员的情况，要通过一定方式、在一定范围内向党员和群众通报。

（三）整改提高阶段。重点抓好制定整改方案、进行集中整改、开展主题实践活动等工作。

1、制定整改措施和整改方案。根据征求到的意见和民主评议中反映出来的问题，党员个人制定整改措施，并报支部书记审核。企业党组织要结合各自的工作实际，针对存在的问题，制定整改方案，明确整改事项、整改措施、整改责任和时限。基层党组织的整改方案要报上一级党委备案。整改措施和整改方案形成后，要通过适当方式、在一定范围内进行公示，接受党员和群众的监督。

2、 进行集中整改。按照整改措施和整改方案，党员个人、党组织都要采取实实在在的行动认真进行整改，下功夫解决党员个人和党组织在思想、作风及工作方面存在的突出问题，影响企业改革发展稳定方面存在的突出问题，职工群众反映强烈、特别是涉及职工群众切身利益的问题。对具备整改条件的问题，要马上解决，立竿见影；对于职工群众普遍关心、反映强烈、通过努力又能够解决的，要实行限时整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要明确整改时限，逐步解决；对情况复杂、涉及面大、企业自身难以解决的问题，要及时向上级主管部门报告，并加强与相关部门、单位协调，采取综合治理的措施加以解决；对政策有明确规定解决不了的问题，要向职工群众说明情况。

3、广泛开展主题实践活动。从教育活动一开始就要结合企业工作实际和党员队伍特点，组织党员围绕“与党同心、与群众贴心、与企业共命运”主题，开展丰富多彩的实践活动，引导激励广大党员增强党员意识和主人翁责任感，自觉站在企业改革发展前沿和职工群众前列，学技术强本领，干好本职工作，积极支持和参与企业改革，真心诚意为职工群众做好事、办实事。同时，各企业要积极开展以“机关部门和上级党组织为企业服务，企业党组织和领导班子为企业基层党组织和党员服务，党组织和党员为企业和职工群众服务”为主要内容的“三服务”活动，进一步优化发展环境，为企业排忧解难。

4、建立保持先进性的长效机制。要针对存在的问题，把整改措施和办法规范化、制度化，进一步建立健全党组织发挥政治核心作用的有效机制、党组织自身工作运行机制和“党员受教育，职工得实惠”的长效机制。

集中学习教育基本结束后，要认真做好总结工作，并安排一定时间，抓好巩固和扩大整改成果的工作。继续搞好整改；评选表彰优秀党员和先进基层党组织；按照有关政策规定，妥善处理不履行党员义务、不具备党员条件的党员；进一步做好在企业生产一线发展党员工作。

三、需要注意的几个问题

1、分类指导，区别对待。要根据企业的特殊性，实行一企一策，注重突出教育活动的针对性和有效性。要针对企业不同岗位的党员实际进行分类指导，对与企业解除劳动关系的党员、下岗外出务工的党员、异地居住的离退休党员等特殊群体的党员，分别提出切实可行的要求，千方百计组织他们参加教育活动。各级、各部门要大力支持帮助关停并转破和困难企业搞好教育活动，通过整合社会资源、采取有力措施，协调解决影响教育活动开展的实际困难和问题，加大对生活困难党员和职工的帮扶力度，搞好下岗失业职工党员的再就业等。通过解决实际问题，化解矛盾，理顺情绪，调动党员参加教育活动的积极性，消除不稳定的因素。

2、继续做好查找党员工作，扩大教育活动覆盖面。国有企业流动党员、离退休职工党员较多，要针对不同群体党员特点，因人施教，确保教育活动覆盖到每一名党员。要继续做好查找党员工作，采取措施鼓励党员主动找党组织。要通过多种形式与企业流动党员、异地居住的离退休职工党员、与企业解除劳动关系职工党员以及因公务长期在外职工党员取得联系。对具备转移组织关系的党员要转移组织关系；对取得联系未转移组织关系的党员，可通过适当方式，如寄学习资料、送学上门、电话或网络联系等，组织开展教育活动。

3、抓好企业领导班子及其党员成员的学习教育。在活动中要加强企业“四好”班子建设，提高企业领导人员“五种能力”。要把加强思想政治建设放在企业领导班子教育活动的首位，认真学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，在用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，着力提高领导班子及其成员政治素质和理论政策水平；要加强民主意识、大局意识和有关法律法规知识的学习教育，进一步增强贯彻民主集中制、依法办事、按程序办事的自觉性和坚定性；要加强“两个务必”的学习教育，进一步改进作风，坚持求真务实、勤俭办企业。企业领导班子及其党员成员要坚持高标准、严要求、高质量搞好自身教育活动，带头学习、带头宣讲、带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改方案和整改措施，带头帮助基层解决实际困难和问题，发挥表率作用。同时，要认真负责地抓好企业以及分管部门、系统的教育活动，加强组织领导和工作指导，积极为基层党组织和党员参加教育活动创造必要条件。

4、解决思想认识，妥善处理工学矛盾。企业党组织要高度重视，改变重经济、轻党建、轻学习的思想，增强责任感、紧迫感，增强主动性、创造性，结合企业生产经营特点，有针对性研制学习计划，统筹安排教育活动与生产经营工作，采取灵活多样的学习教育方式，力求做到“两不误、两促进”。

5、坚持载体创新，增强教育效果。各国有企业要结合本企业党员的工作、生活实际，大胆创新教育方式和手段，积极组织开展岗位练兵、行业比武、技术攻关和献计献策等活动，调动党员的参与热情，丰富活动内容，增强学习实效。同时要结合整改工作，进行行风、作风集中整顿，积极开展“四好班子”、党员示范窗口、党员示范岗的创建活动，树立企业在人民群众中的良好形象。