2016年度盐亭县党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况
2016-10-31


    今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,市纪委、市监察局的监督指导下,盐亭县委、县政府认真贯彻落实中纪委十八届六次全会、省纪委十届八次全会和市纪委六届六次全会精神,扎实开展“两学一做”教育活动,坚持党要管党、全面从严治党,严格履行党风廉政建设主体责任,持续推进党风廉政建设和反腐败工作,极力塑造全县干事创业良好政治生态,为加快建设生态经济强县、加快建设嫘祖文化圣地提供坚强的政治、纪律和作风保障。

    一、压实责任,强化问责,全面落实“两个责任”

    (一)及时安排部署。县委、县政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作,切实增强落实“两个责任”的政治觉悟,加强研究谋划,多次召开县委常委会议、县政府常务会议专题研究党风廉政建设、深化作风建设等反腐倡廉等工作,把党风廉政建设纳入总体工作同谋划同部署同落实。出台《中共盐亭县委县政府关于2016年全县党风廉政建设和反腐败工作的意见》等党风廉政建设方面文件,定制县级各部门2016年主体责任清单,做到了“两个责任”的分级、分口、分项、分人细化。年初,县委、县政府主要领导与全县36个乡镇、66个县级部门,县委书记与县委常委会班子成员,县长与县政府班子成员以及县人大、县政协主要领导与单位副职分别签订了党风廉政建设责任书,层层传导压力,确保责任落实到人。县委、县政府其他领导同志树牢“一岗双责”意识,把党风廉政建设要求融入到分管部门和业务工作中,及时安排部署、全面加强督促。同时,县委支持人大、政府、政协依法履行监督监管责任,推动形成了反腐倡廉的强大合力。

    (二)领导带头示范。县委、县政府班子全体成员坚持以身作则、率先垂范,严格贯彻执行《廉政准则》,逢会必讲党风廉政建设,主动抓好职责范围内的反腐倡廉工作。对照2016主体责任清单,县级领导干部采取调查研究、专题约谈、监督检查等方式,带头示范落实清单任务,并多次组织相关部门研究党风廉政建设工作。县委书记袁明分别约谈了2015年度落实党风廉政建设主体责任考核排名靠后的乡镇和县级部门主要负责人,先后2次专题抽查部分县领导、部门(乡镇)党风廉政建设主体责任落实情况和责任清单任务完成情况;县长向赟先后2次专题检查部分部门(乡镇)党风廉政建设主体责任落实情况和清单任务完成情况。县委、县政府其他领导同志也分别认真落实“一岗双责”要求,加强分管领域党风廉政建设,做到及时部署、及时督促,亲力亲为、务求实效。县人大、县政协党组也切实履行党风廉政建设主体责任,精心研究部署、认真落实责任,形成了至上而下联动、齐抓共管建设的良好局面。

    (三)逗硬监督考核。坚持把解决群众身边的“四风”和腐败问题纳入作风建设专项考核,创建“两个责任”履责档案,实施“月记录、季提醒、年考核”制度,实行“痕迹化”管理,分类收集全县33个县级领导、103个党组织负责人的主体责任履责情况,动态汇总全县纪检干部监督责任履责信息,倒逼“两个责任”落地生根。严格执行“签字背书”制度,年初,由县级领导带队,对全县各级各部门贯彻县委重大决策部署、落实“两个责任”情况进行专项巡查。组织对全县各级各部门落实“两个责任”情况进行专项检查,并开展了全县党风廉政建设满意度调查,全面掌握全县党风廉政建设动态,进一步督促“两个责任”落实。进一步完善干部年度目标绩效考核办法,明确把履行“两个责任”情况纳入干部绩效考核体系,坚持日常考核与年终考核有机结合,注重过程性监督检查,让“两个责任”的落实过程成为年终逗硬考核的主要依据。

    二、依规治党,约束权力,持续加力正风肃纪

    (一)加强教育引导,筑牢思想防线。按照中央和省委、市委的统一要求部署,成立“两学一做”学习教育领导小组和协调小组,印发了《关于“两学一做”学习安排具体方案》《盐亭县“两学一做”学习教育督导工作方案》,及时开展“回头看”工作,全面推进“两学一做”专题教育,持续推进新形势下党的思想建设和作风建设。县委书记带头为全县领导干部讲党课,县长在政府系统带头讲党课,其他班子成员也在分管领域和联系单位逐一讲党课,讲清了“两学一做”的重大意义、丰富内涵和实践要求等,巩固扩展了群众路线教育和“三严三实”教育成果。全面落实会前讲纪(法)制度,县委常委会、县政府常务会开展会前讲纪(法)18次。重点抓好中心组专题学习、读书班、开展正反两方面典型学习讨论、开展法纪教育、先进典型教育等工作落实。突出抓好警示教育,县委、县政府领导班子带头,共组织党员干部6000余人次进行警示教育、观看警示片200余场次。

   (二)强化监督制约,规范权力运行。扎紧制度“笼子”,健全权力运行制约和监督体系,努力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的制度机制。特别是县委书记袁明在县委十三届一次全会上关于严肃党内政治生活,巩固发展良好政治生态“十条具体措施”的要求,从严守规矩、以上率下、勇于担当、一心为民、从严治党等十个方面,为全县党员干部的政治生活划定明确的规矩红线。坚持和完善民主集中制、县委常委会议事规则、县政府常务会议事规则、领导干部个人重大事项报告制、县委工作报告制等制度,有效保证县委、县政府重大决策的科学性和民主性。深入落实《盐亭县建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》,完善《党风廉政建设责任制责任追究暂行办法》,制定《加强全县领导干部学法用法实施意见》,进一步加强对权力运行的监督制约。加强公共资源交易服务中心规范化建设,健全公共资源交易规范化运行机制;建立健全科学、民主的项目决策和实施程序,完善财政资金管理、项目管理、政府采购等规章制度,形成横向到边、纵向到底的廉政制度体系。

    (三)增添防控手段,防范廉政风险。坚持对照“两学一做”学习目标,着力强化正风肃纪,教育引导各级领导干部进一步加强党性修养,改进工作作风。一是评估重点部门的系统化防治腐败试点成效,围绕扶贫资金监管、财政资金管理使用、治理发生在群众身边的不正之风和腐败问题,拓展系统化防治腐败领域。加强国企、学校、医院党风廉政建设。紧盯基建、采购、投融资等重点环节,开展专项廉洁巡查。二是加强查办案件与预防腐败工作同步,在进行纪律审查的同时,注重把解决面上问题与解决根本问题相结合,向发案单位制发监察建议书,督促研究制定整改措施或建立健全长效机制,有效发挥案件治本功能。三是继续大力开展专项整治,突出问题导向,对群众反映突出的“四风”问题,及时纳入专项整治范围。积极开展党风廉政季度巡查,在重要时点开展明察暗访,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等行为。

    三、夯实基础,有腐必反,推进惩防体系建设

    (一)改革创新,建强纪检监察队伍。完善县委巡察机构,优化监督资源的科学配置。对纪检监察机关内设机构职能分工进行合理配置,建立统一、完备、规范的信访、办案、审理等工作程序;推进内设机构、派出派驻、乡镇及村社纪检组织的规范化建设,完善履职保障、工作考核等制度;配齐配强纪检监察机关人员、纪工委书记和乡镇纪委书记,完善村级纪检员管理模式,建好村务监督委员会。同时,通过选派纪检干部上挂锻炼、异地培训,集中授课,邀请专家报告、业务能手授课、典型案例教学、不断提升纪检干部理论素质与履职能力;在纪检系统中开展全员轮训,跟班锻炼,让干部全程参与信访举报、纪律审查、案件审理、党风政风监督等相关工作,锻炼干部实战能力,打造一支“招之能来,来之能战,战之必胜”的纪检队伍。

    (二)统筹互动,推进惩防体系建设。县委、县政府按照《盐亭县建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》,加快完善建设“五大体系”,扎紧扎实制度“笼子”,全面深化惩治和预防腐败体系建设,着力构建具有盐亭特色的惩防体系基本框架。建立健全纪律审查日常协作机制,完善反腐败协调配合机制,强化纪委和组织、法院、检察、公安、审计等单位的配合,与金融、通讯等部门的合作,做到衔接有效、优势互补,形成县委统一领导、纪委牵头抓总、成员单位联动配合的工作格局。同时,紧跟“互联网+”时代步伐,注重“科技+宣传教育”,充分发挥门户网站、微信微博、手机APP等新兴媒体传播优势,传递廉洁正能量;用好全省纪检监察系统信息平台和“嫘祖清风”网站、网络理政信箱,挖掘整合部门、行业、系统与党风廉政建设有关的数据资源,为深化全县党风廉政建设提供更加准确的基本情况,实现了党风政风的明显好转。

    (三)加大查处,保持反腐高压态势。坚持有案必查、有腐必惩,进一步加大案件查处力度。严格审查纪律,坚决守住办案安全底线。坚持力度不减、节奏不变、尺度不松,“老虎”“苍蝇”一起打,减存量、控变量、遏增量。同时,紧盯民生政策、扶贫攻坚、项目资金、为官不为,动辄则咎,让纪律成为不可触碰的底线。紧盯“四风”新形式、新动向,抓好私设“小金库”、收受红包礼金及滥发钱物等问题的专项整治,落实中央关于厉行节约及办公用房、公车使用等规定执行情况的监督检查,持续释放整治“四风”强烈信号。结合换届风气监督和脱贫攻坚工作,从严查处并通报曝光一批“不作为、慢作为、乱作为”的典型案例。坚决确保政令畅通,切实解决群众身边的腐败问题。截至今年9月,全县党纪政纪立案54件,已结案39件,给予党政纪处分39人,移送司法机关2人。

    盐亭县近年来加快发展,党风廉政建设同步跟进,纪检监察工作特色鲜明,但离市委、市政府和市纪委的要求还有距离。未来,我们将深入落实党风廉政建设“两个责任”,以更加坚定的信心,更加有力的举措,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。