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盐亭县文广新旅局2018年部门预算编制情况说明
发布时间: 2018-02-01

一、2018年部门预算编制的重点工作

主动适应财政经济发展新常态,全面贯彻实施新预算法,坚持依法理财、从严从紧、勤俭节约原则;强化全口径预算,规范项目设置和管理;盘活存量,用好增量,优化财政支出结构;坚持有保有压,突出重点,坚持保工资、保运转、保民生政策的落实;不断推进预算细化和绩效目标管理,提高预算编制的科学性、合理性和准确性,逐步构建全面规范、公开透明的预算管理制度。

(一)实施支出经济分类科目改革。

根据《财政部关于印发〈支出经济分类科目改革方案〉的通知》(财预[2017]98号)精神,自2018年1月1日起正式全面实施支出经济分类科目改革。

(二)推进中期财政规划管理。

按照《国务院关于实行中期财政规划管理的意见》(国发[2015]3号)和《四川省人民政府转发〈国务院关于实行中期财政规划管理的意见〉的通知》(川府发[2015]29号)规定,加强中期财政规划的指导和约束作用。结合我县五年规划纲要统筹谋划好有关支出规划,我们将在以后年度逐步全面实施中期财政规划,不断强化中期财政规划对年度预算编制的约束。

(三)强化项目支出精准管理。

逐步完善部门预算项目决策机制,完善项目审核程序,提高项目支出预算编制的科学性、准确性。项目支出严格按单位职能职责和年度工作计划设立,属于日常公用经费支出范围的开支,不列入项目支出;无职能职责对应的零星开支,不编列项目支出。

(四)规范政府采购预算编制。

单位严格按照确定的政府集中采购目录及采购限额标准编制政府采购预算。在编制政府采购预算过程中,切实加强调查研究论证,科学合理确定政府采购需求,严格执行有关资产配置标准和技术服务标准等,超标准采购,更不得无预算采购。

(五)强化预算绩效目标管理。

根据《关于全面加强市(州)县(市、区)预算绩效目标管理工作的通知》(川财绩[2017]10号)文件精神,按照“谁申请资金、谁编制目标”的原则,注重绩效目标的编制、审核,在申报预算时同步申报绩效目标。将绩效目标管理与单位的项目支出预算编制全面挂勾。

强化绩效管理理念,促进绩效管理与预算编制、执行、监督有机融合,逐步健全全过程预算绩效管理机制。深入开展项目资金绩效评价,积极开展部门整体绩效评价,推行财政政策绩效评价。

二、基本情况

(一)机构设置

盐亭县文化广电新闻出版和旅游局下属二级预算单位6个,其中行政单位1个,为县文化广电新闻出版和旅游局机关;参照公务员法管理的事业单位1个,县文化市场综合执法支队,事业单位40个,分别是县文化馆、县图书馆、县文物管理所、(36个)乡镇综合文化站、县广播电视台。

(二)人员构成

县文化广电新闻出版和旅游局201712月末在职人员编制数为150名其中:行政编制16,(其中:行政人员11人;工勤人员5人)参照公务员管理10名,事业编制124

(三)主要职能

(一)宣传贯彻执行党和国家有关文化艺术、广播影视、新闻出版(版权)、文物保护、新闻宣传和旅游工作的方针、政策、法律、法规;拟订全县文化艺术、广播影视、新闻出版(版权)、旅游事业发展规划并组织实施;起草全县有关文化艺术、文物、广播影视、新闻出版、旅游管理等方面的规范性文件,经批准后组织实施;指导、推进全县文化艺术、广播影视、新闻出版(版权)、旅游领域的体制改革。

(二)负责全县文化艺术、广播影视、新闻出版(版权)、旅游等领域的行政许可和监督;指导全县文化艺术、广播影视、新闻出版(版权)、旅游领域的行业学会和协会工作。

(三)负责规划、指导和管理全县文化艺术事业;指导艺术创作与生产,重点扶植代表性、示范性、实验性文艺品种,推动各门类艺术的发展;指导、协调全县各类群众性文化工作;承担全县性重大文化活动组织工作。

(四)负责管理全县文化市场,会同有关部门制定全县文化市场发展规划和规范性文件,并组织实施;监督管理全县文化市场综合执法工作,负责相关行政复议、行政应诉及行政执法的监督和检查。

(五)贯彻执行上级有关“扫黄打非”的方针政策;拟订全县“扫黄打非”行动方案并组织实施,牵头开展文化市场、出版物市场、“扫黄打非”集中行动和大案要案的查处工作。

(六)负责全县公共文化服务体系建设;规划、指导、管理社会文化事业;规划、引导公共文化产品生产。

(七)指导、协调和监督全县广播电视宣传和广播电视节目创作;负责管理全县卫星广播电视地面接收设施、社会公共场所电视显示屏;管理监督全县广播电视节目、全县信息网络视听节目。

(八)负责全县广播电视安全播出保障体系建立,监督、检查和指导全县广播电视安全播出工作;组织制定广播电视安全播出应急预案,协调落实防范措施;协调重大宣传活动和重要保障期的广播电视安全播出事项。

(九)负责全县新闻出版活动(包括出版物的出版、印刷、复制、发行)的监督管理;负责全县著作权工作;处理有关版权纠纷,负责受理出版物的鉴定。

(十)监督检查旅游市场秩序和服务质量,并协调综合治理;受理旅游投诉,维护旅游者合法权益;负责星级宾馆、饭店、景区、省级乡村旅游示范村的评定或申报评定复核工作。

(十一)负责全县文化遗产保护工作,指导全县文物保护工作:规划、组织实施全县文化遗产保护及优秀民族文化的传承普及工作,承办国家级、省级、市级文化遗产代表项目的申报、评审工作;组织协调全县性文化遗产展示活动。

(十二)拟订全县文化艺术产业发展规划,引导和促进全县文化艺术产业发展。

(十三)承担经县政府批准保留的行政审批事项。

(十四)承办县委、县政府交办的其他事项。

三、2017年重点工作完成情况

2017年是我县实施“十三五”规划、推进“两个加快建设”的关键之年,也是我县“项目攻坚突破年”,我局在县委、县政府的正确领导下,在上级业务主管理部门的支持和指导下,紧紧围绕“加快建设生态经济强县,加快建设嫘祖文化圣地”战略目标,按照“宣传聚能量、文化作支撑、旅游促经济”的工作思路,突出重点,攻艰克难,真抓实干,出色地完成了各项工作任务。现将2017年工作总结如下。

一、抓班子、带队伍,党建水平得到全面提升

按照“党要管党,从严治党”和“五讲五做”要求,抓干部职工思想政治建设和作风建设为切入点,不断强化干部职工教育,积极推进党风廉政建设和反腐败工作,扎实开展“两学一做”学习教育活动,持续从严从实整治“四风”,干部职工凝聚力、战斗力得到极大提升

(一)明确责任,层层压实党建责任制。年初,局党组召开专题工作会议,研究并审定年度党建、党风廉政建设和反腐败工作计划,梳理《主体责任清单》和《廉政风险防控点》,明确工作重点,制订防控措施,并建立台账进行动态管理。党组书记与班子成员、班子成员与分管股室(单位)负责人层层签订目标责任书,并作出公开承诺。在工作中,逗硬执行“一岗双责”,党组书记带头讲党课,分管领导每人联系一至二个支部,并到联系支部讲党课,过双重组织生活。在《责任清单》和《风险防控点》中,明确分管领导和责任单位、责任人职责,把责任融入到业务工作中,要求各分管领导定期研究、布置、检查和报告工作情况。通过层层传导压力,明确责任,形成了一级抓一级,层层抓落实的良好工作格局。

严格目标管理,落实绩效评估。在年度目标绩效考核中,党风廉政建设和作风效能建设单列,占分值15分。平时注重问题收集,针对出现的新情况、新问题,及时召开专题会议,调整工作思路,制定整改措施,年终与业务工作一同考核。

)完善规章制度,从严规范行为管理。严格执行中央、省、市、县关于改进作风的各项规定,扎实开展“两学一做”学习教育活动,持续推进“正风肃纪”、“庸懒散浮拖”、“为官不为”专项整治行动,先后修定了《党组会议议事规则和“三重一大”集体决策制度》《党员干部行为规范》《党员干部教育监管约谈制度》和局机关、广播电视台、乡镇文广中心和财务《管理办法》等制度20项,从干部作风、公务接待及上班签到、请销假等方面规范干部职工行为管理,实现了单位管理规范化、制度化和科学化。

(四)狠抓警示教育,筑牢廉洁从政防线。我局将加强党员干部理想信念、纪律规矩学习教育,作为提高政治敏锐性、增强贯彻落实党的方针政策的自觉性、提升拒腐防变防线能力和工作业务水平的重要方式,明确规定每月20日为局党员“主题党日”,结合“三会一课”制度开展主题研讨学习活动,全年共开展学习活动22次、62余学时,开展专题讨论11次,党员干部共撰写心得体会90余篇、读书笔记50余万字。“八一”建军节,组织全系统60余名在职复员退伍军人开展了“不忘初心、继续奋斗”主题活动,复员退伍军人们重唱军歌,庄严宣誓。同时加强干部职工警示教育,实时通报县作风建设办典型案例,专题组织干部职工观看《反腐枪声》、《守梦者》等反腐题材影视片,引导干部职工进一步按照从严管党治党相关规定规范行为,做到讲政治,守规矩,明底线,知敬畏。通过强有力的教育引导,让全体干部职工切实做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”

(五)逗硬奖惩问责,形成风清气正的良好政治生态。我局强化考核结果的运用,严格执行逗硬奖惩制度,鲜明选人用人导向,积极推荐政治素质好、大局观念强、业务技能熟的干部职工晋级到领导岗位,发挥更大的作用,全年共推荐1名同志到外单位担任副科级领导;年中,根据工作需要和现实表现,对全局32人进行了岗位调整,按照个别座谈推荐→民主测评→党组票决→集中公示→任前谈心谈话的程序,将政治素质好、大局意识强、业务技能熟、干部职工公认的17位同志提拔到中层岗位。“七一”期间,评选出“先进基层党组织”2个、“优秀党务工作者”2名、“优秀共产党员”8名、“学习型党员”2名。在职称晋升评聘中优先考虑优秀人才。注重奖惩结合,对违反纪律的干部从严问责,全年共落实谈心谈话近百人次,其中谈话提醒5人、约谈1人。

(六)深入推进党务政务公开。利用政务网、政务服务中心网、行政审批窗口,将工作职责、行政审批内容、程序和时限等向社会公开,公开办事承诺,增加工作透明度,自觉接受社会监督。

(七)抓信访维稳。我局严格按照信访维稳工作抓早、抓小、抓苗头的要求,积极做好原乡镇(公社)老放映员等信访人员的说服解释工作。办理信访信件7件、局长信箱4件、领导批转件1件,按时办结率、群众满意率均达100%。

(八)持续开展结对帮扶,助力脱贫攻坚。2017年,我局持续开展“双联”“双报到”结对帮扶工作,继续联系金鸡镇石老村、折弓乡笔尖村,新增来龙乡大石村、云溪镇石牌村、云溪镇南街社区,其中笔尖村、大石村、石牌村为脱贫攻坚定点帮扶贫困村,分别向笔尖村和大石村选派了第一书记,增强其脱贫力量。全年一对一结对帮扶贫困户128户,累计送出帮扶资金27600元、价值16000元的农用物资、价值3000元的农业科技书籍、价值1万余元的文体用品、大米960公斤、菜籽油460公斤,免费文艺演出2场,免费放映儿童电影1场。通过多形式全方位的结对帮扶,确保了贫困群众的需求得到满足,助力了脱贫攻坚。

二、盯目标、促发展,各项工作成效显著

(一)广播电视宣传引导力显著增强。县广播电视台紧紧围绕县委、县政府中心工作和重点工作,聚焦脱贫攻坚、项目攻坚、招商引资、民生工程、产业发展等,在《盐亭新闻》中开设“聚力精准脱贫,决胜全面小康”、“项目攻坚年,撸起袖子加油干”、“践行社会主义核心价值观”、“推进依法治县”、“建设法制盐亭”、“劳动最美”、“环保督查进行时”等宣传专栏10余个,共采写新闻稿件1600余篇,播出《盐亭新闻》256期,要闻48期,制作播出《今日盐亭》《政风行风热线》《法制讲堂》等电视专题栏目70余期,编发《直播盐亭》手机客户端图文资讯300余条,制作、滚动播出图说价值观、国家网络安全、森林防火等公益广告20余条近千余次。截止目前中央台用稿3件;省台用稿7件;市台用稿260余件。

同时,还注重大型活动宣传,成功对2017(丁酉)年华夏母亲嫘祖祭祀大典系列活动和“庆五一迎五四暨五一劳动奖、优秀青年志愿者颁奖会”进行了宣传报道和直录播,有力提升了盐亭对外知名度和影响力。广播新闻专题《深根扎沃土妙笔写春秋》获省广播电视节目评审二等奖,电视长消息《借猪还猪,创新扶贫新模式》获绵阳市广播电视节目评选一等奖,电视短消息《嫘祖祭祀仪式海峡两岸共话丝绸情》获二等奖,电视新闻专题《扛起弘扬嫘祖文化大旗》、电视社教专题《电商,催生新的力量-盐亭县电商产业发展纪实》、广播评论《精准扶贫重在作风精准》、公益广告《让爱心成为一种习惯》等节目均获得全市二等奖。

县广播电视台高度重视广播电视节目播出安全,坚持每月对播出设备设施进行安全维护和检查,适时开展应急演练,坚持24小时值班,并在重要播出时间进行双人双岗值班。

(二)群众文化活动丰富多彩。2017年,先后开展了“春节系列文化活动”综艺专场、川剧专场、闹元宵巡游、迎春书画展、送春联下乡等活动8场次;开展了“喜迎十九大,永远跟党走—文化扶贫暨嫘祖故里大舞台走基层”“四下乡”“文艺走基层”等精品文化活动32场次;开展了“喜迎十九大,永远跟党走—文化扶贫暨嫘祖故里大舞台走基层”专场书画展览25场次;组织承办、协办了“全县2017迎春文艺演出暨2016感动盐亭年度人物颁奖晚会”“庆祝建党96周年”“剑河乡第二届油菜花乡村文化旅游节”“越舞越好看”全省广场舞大赛等主题性文化活动16场次。全年累计开展系列群众文化活动81场次,不断丰富群众精神文化生活,并选派专业艺术人员深入25个脱贫村协助其各建立文艺队伍1支。

(三)文艺精品创作成绩斐然。根据“2016感动盐亭年度人物”真实事迹编创的小品《相亲》,在盐亭县2017迎春文艺演出暨2016感动盐亭年度人物颁奖晚会进行展演。原创喜剧小品《楼上楼下》参加第二届绵阳小品喜剧王大赛,荣获“一等奖”和“最佳组织奖”。创编歌舞小品《爱你在心口难开》和音乐剧《嫘祖故里四季春》分别在盐亭县2017年“三.八”国际妇女节纪念活动和盐亭县2017年庆祝“五一”国际劳动节暨“五四”青年节活动上演出,获得了观众一致好评。

(四)文化遗产保护与发掘成效显著。2017年,积极开展文物安全巡查检查工作,先后检查巡查不可移动文物230余(次)处,发现文物违法建设3处,花林寺、张氏民居等违规用电、用火安全隐患2处,真常道观、汤得中墓等文物地质灾害安全隐患3处,玉龙字库严重自然损害安全隐患2处,玉带城墙等文物寄生植物等安全隐患10余处,发出违法建设整改告知书3份,整治违规用电用火安全隐患3处,排除寄生植物安全隐患10余处,整治太元观字库塔地质安全隐患1处,按有关规定上报汤得中墓等地质安全隐患和文物自然损害安全隐患4处。同时,为全县古木建筑配置消防感烟报警器、灭火器等消防设施30余件,维修更换文星庙、涂氏牌坊等文物保护单位监控设备5处,全年文物安全无事故目标。全面完成了文星庙修缮工程第一期山门、围墙和第二期管理用房、垂带式踏道及附属工程项目、黄氏宗祠修缮工程建设;对市级文物保护单位参议会馆屋面、望檐等进行了局部维修;对县级文物保护单位冯家大院房顶垮塌部分进行了抢险维修;对县级文物保护单位鹅溪寺瓦屋面进行了全面翻盖;对太元观字库塔基础进行了加固维修;对15座字库塔进行了3D数据扫描。调查发现两岔河乡石桥村明代九室石椁墓群、剑河乡麒阳村明清谭氏墓群、燕来村谢国泰墓和谢国泰老宅、折弓乡萧家大院、高灯镇清代彩绘古墓葬、玉龙镇梓江村唐宋陶瓷窑遗址等不可移动文物10余处,特别是梓江唐宋瓷窑遗址的发现,填补了我县唐宋时期陶瓷发展史的空白;全面完成金鼎山红军纪念碑、卧龙山红军亭等长征主题纪念设施2处、卧龙山红军战壕遗址1处的普查。拓印玉龙山玉泉岩石刻、字库塔等文物拓片6平方米。先后完成绵西高速第6、7、8、11标段施工工地的抢救性考古发掘工作,出土宋代瓷器、石雕构件、明代瓷器等文物及残片9件;抢救性清理七宝蒋家坪古墓葬1座,收集出土宋茶盏1个、瓷碗1个、陶罐1个、崇宁通宝8枚及其他文物残片;抢救性清理黄甸犀牛山月亮地古墓1座,出地土陶罐口沿、银挂饰等文物残片;在黄甸、黄溪交界处亭子山山顶,发现乾隆四年(公元1739年)“蚕姑尊神”石碑一通,长127厘米、宽81厘米,额题“封旨黄唐”,中刻“曲阜蚕姑尊神位”,两边联刻为“揚絹蓮池亭子山”“風欲灵芝蚕絲水”,为我县祭祀蚕神嫘祖增添了又一重要历史实物佐证。相继成立了“盐亭县非遗保护中心”和“绵阳市非物质文化遗产传习基地”;《鹅溪绢制作工艺》、《杜氏根雕》、《高灯泥塑》已被列为第五批市级非物质文化遗产代表性项目。截至2017年,我县共有省级非物质文化遗产保护名录项目6项、市级非物质文化遗产保护名录项目6项,有省级非遗代表性传承人1人、市级非遗代表性传承人8人,县级非遗代表性项目14项。

(五)旅游事业稳步发展。一是重点项目建设稳步推进,签订四川文化艺术学院西部写生创作基地建设项目投资协议,12月5日在项目区现场举行了开工仪式,该项目总规、修详规已经通过规委会审定;龙门湖水闸工程项目完成立项备案,龙门湖水闸工程项目的水土保持方案已经通过专委会审定;项目区“四川省森林康养基地”正在进行的申报;环评、道路设计等工作正在进行;该项目已被列为2018年省级重点项目。二是宣传促销形式多样,成功举办“第二届海峡两岸嫘祖文化交流活动暨2017(丁酉)年华夏母亲嫘祖故里祭祖大典”;协助组织举办了剑河乡第二届油菜花文化旅游节、第三届走马岭梨花节、2017(丁酉)年祭祀歧伯等10个乡村旅游节庆活动。积极参与省、市组织的旅游宣传营销活动,赴西安、重庆、成都分别参加了西安春季旅游推荐、绵阳旅游推介暨项目招商会和“非绵阳·不青春”绵阳旅游走进高校推介活动。与绵阳文化旅游频道合作拍摄和制作内容包括总片、历史文化、山水秘境、诗意田园、民俗风情、红色足迹、字库、舞动舌尖的盐亭旅游宣传片8期。通过盐亭旅游微信公众平台、盐亭旅游网对我县的旅游资源、旅游节庆活动、旅游动态信息进行及时发布,方便游客在手机等移动终端上查询到盐亭的旅游的相关资讯,发布相关信息75条,点击量达10余万次三是招商引资落地生根。策划包装了嫘祖田园综合体项目、歧伯文化养身谷开发建设项目、金峰水库风景区开发建设等17个项目,现已全部列入县储备项目库,嫘祖陵风景区项目已纳入省、市重点建设项目库,并已列入省十三五规划,将作为重点项目进行打造。先后与中冶十九集团公司、四川德源蚕业有限公司、四川共愿景服务有限公司、四川文化艺术学院等有来盐投资意向企业进行了接洽,并最终成功引进四川文化艺术学院前来投资。四是旅游品牌创建厚积薄发。成功创建1个精品特色村寨—新农乡鳌鱼村、1个4A级乡村酒店—中华龙凤谷乡村酒店、3个二星级农家乐(高老庄农家乐、乡下农家、碧月春风家庭农庄),麻秧乡天水村被评为第3季“绵阳最美乡村”。西部花都·中华龙凤谷创建为4A级旅游景区、安家镇鹅溪村创建旅游扶贫省级示范村和民宿达标户10户,创建资料已提交相关评审单位。积极推进嫘祖文化特色旅游商品和纪念品的研发,现正在研发嫘祖文化茶具系列、嫘祖文化创意摆件两个系列。五是旅游质量提升顺利推进。2017年“厕所革命”规划新设旅游厕所8座,现已竣工5座,剩余3座正在建设中(现已全面竣工:嫘祖陵景区3座,花千谷、凤凰山各新建1座;正在建设中:龙凤谷新建2座、依禄山新建1座)。六是《盐亭县全域旅游总体规划》编制扎实推进北京知行堂已完成初稿编制工作,现正在征求相关部门意见。七是旅游行业安全生产监管有力。强化各景区(点)及涉旅企业安全生产管理,落实了安全生产责任制,定期不定期开展了旅游安全专项检查,开展安全检查22次,检查涉旅企业210家次,出动检查人员110人次,全年无一例旅游安全事故发生。八是旅游收入稳步增长。预计全年实现旅游总收入10.04亿元(其中乡村旅游收入2.94亿元,同比增长13.1%),同比增长40%,完成县政府下达旅游总收入9.03亿元目标任务的111.2%;接待游客人数达189.7万人次(其中接待乡村旅游人数56.38万人次,同比增长12.8%),同比增长21%。

(六)文化、出版市场规范有序。不断强化队伍建设,提升行政执法水平,先后组织执法人员参加省、市、县执法培训30人次,组织自学80人次,开展乡镇文化市场协管员政策学习业务指导100余人次。坚持依法行政,全年共受理互联网上网服务营业场所行政审批事项1件、变更审批2件、注销4件,受理工业美术品经营许可1件、变更1件,受理内部资料性出版物准印10件,受理出版物零售经营许可4件,受理营业性演出场所备案审批1件,受理文艺表演团体延续2件,受理歌舞娱乐场所变更2件,受理旅行社服务网点备案14件、变更1件。完成各类作品版权登记302件。组织专业技术人员到各单位督查、指导正版软件推进使用工作,市推正办考核组对我县政府机关推进使用正版软件工作进行了考核,我县被市政府推正办评定为“A”级(优秀)。严厉打击违规经营行为,检查互联网上网服务营业场所920家次,出动执法队员2700余人次,查处30家次,罚款3600元,警告批评教育20家次,发出整改通知书15份;检查歌舞娱乐场所310家次,出动执法队员930人次,排查发现无证歌舞娱乐经营单位20余家,抄告工商部门依法进行取缔;检查出版物经营单位150家次,出动执法队员300余人次;检查印刷企业180家次,出动执法队员900人次;检查旅游经营企业和网点80余家次,规范经营行为40余家次。积极开展互联网低俗色情信息专项整治行动,检查我县自办商业网站、直播平台、户外大屏、车载移动广告等经营单位8家次,出动检查人员40人次。积极推进文网卫士平台的安装和启用,通过先进信息技术手段对互联网上网服务场所进行监管,全县50家网吧已全面完成文网卫士的安装工作,安装率100%;持续开通“12318”“96927”投诉电话,加强值守,及时受理群众的举报。开展演出市场专项整治5次,现场监管演出35场次。扎实开展“扫黄打非”,建立完善了县、乡(镇)、村(社区)“扫黄打非”网格化管理机制,启用“扫黄打非”信息管理系统,实现了“扫黄打非”信息化;协同公安、工商等部门,以打击政治性、宗教类和反动宣传品为重点,组织开展“清源”“秋风”等“扫黄打非”专项行动60次,收缴内容不健康的非法出版物、盗版图书150册(音像制品85册,非法出版物65册),有效阻止了政治性非法出版物、涉藏非法出版物及宣品流入我县。积极开展文化市场安全大检查,元旦、春节、国庆、中秋等节前安全大排查6次、夏季消防安全大检查1次、汛期安全大检查1次,检查经营单位800余家次,发现安全隐患20处,责令整改20处,全年未发生一起安全生产责任事故,市场平安稳定。

(七)民生工程项目快速推进。今年,上级下达我局民生工程任务5项。县图书馆、县文化馆、县博物馆(纪念馆)、36个乡镇文化站等公共文化服务场所全部实现免费开放。县图书馆收集收藏地方文献资料和本土作家作品200余册,新增纸质图书和期刊报纸5000余册(类),更新电子图书和电子期刊5000余册(类),纸质文献和电子文献流通9.2万余册次,服务群众8万余人次;实现了总分馆建设,整合了县图书馆和各乡镇文广中心图书室的图书资源,通过云图书馆平台使全县图书资源共享共建和通借通还;新建了图书馆门户网站和图书馆微信公众号“盐亭图书馆”,有效推动了全民阅读数字化进程,图书馆微信公众号现有注册用户271人;全年开展图书流动服务活动22次,全民阅读推广活动10次。县文化馆公共文化免费开放服务人数5000余人次;举办文艺骨干培训班15班(次),培训人数4000余人次;举办书法声乐免费培训班108期,培训人数408人次;开展贫困村文艺骨干培训25班次,培训人数达530余人次。博物馆、参议会馆全部免费开放,免费接待、服务参观、考察团队30余个,接待参观群众12万余人次;组织开展了流动博物馆进学校、进社区活动5场次,展出文物及图片200余张,服务群众3万余人次;全年共新增馆藏文物110件,占馆藏文物总数15%。放映农村公益电影5472场,受益群众达50余万余人;放映社区广场电影300余场,受益居民达10万余人次;学校爱教电影200余场,受教师生达5万余人次;“与法同行·百部法治电影进乡村、社”主题电影60场,受教群众达6000余人。电视户户通工程1000户目标任务现全面完成。农家书屋补充更新项目,投资103万元对全县的农家书屋进行了补充更新,并为2018—2019年拟脱贫村按需补充了阅览桌椅、书架和图书,共配置阅览桌椅50套(1张阅览桌,6把阅览椅)、不锈钢书架386组,图书6.7万册(盘);十九大闭幕后,对全县农家书屋、社区书屋、文广中心配备了《党的十九大报告》《中国共产党党章》《文件汇编》《辅导读本》等十九大文件及辅导读物1368套。“雪亮”工程(一期)(拟资1000万元左右,建设80个村居委会,526个点位,10个治安卡口,建设1个县级和36个镇级监控平台),已完成投资1200万元(超额投资200万),全面完成建设任务。

(八)对上争取取得成效。经认真对照中央、省、市相关政策,包装了文化院坝、广播电视无线覆盖、旅游发展等对上争取项目,主要领导、分管领导先后到省、市有关部门对接对上争取工作30余次,积极开展对上争取工作,争取到21个项目中央、省级、市级专项资金998.98万元。

(九)扎实推进扶贫攻坚。按照县委、县政府扶贫攻坚工作部署,对照我局职能职责,通过对今年脱贫的25个贫困村实地走访调研,充分摸清其广播电视、文化服务场所、旅游资源情况,根据各村实际,量身制定了“文化扶贫方案”“广电扶贫方案”“旅游扶贫方案”。25个贫困村文化活动室已全面按照省委宣传部下达的《2017年四川省贫困地区村综合文化服务中心(幸福美丽新村文化院坝)建设基本内容和考核标准》提升改造完毕。广电扶贫现全面完成,2017年拟脱贫的1573户建档立卡贫困户,现全部通过广电网、电信、移动等接收手段解决了看电视难的问题,其中674户贫困户享受到免费充值,850户贫困户新安装了广电有线网络,免费配置了机顶盒和智能卡,107户贫困户新安装了无线数字电视接收终端,168户贫困户通过直播卫星,完成任务率达114.4%;筹措资金50万元对黑坪高观、金安华龙等25个贫困村广播村村响系统进行提升改造,补充专业广播设备设施200余件(套),提升改造后贫困村广播人口综合覆盖率、广播常响率均达到了98%以上。安家镇鹅溪村乡村旅游扶贫项目已完成2个交通指示牌、1个景区入口导视牌、6个景区总览图、2个景点介绍牌、3个景区方向导视牌和500平方米文化墙壁画、1座文化亭、45平方米绿化草皮、30米木栈道、水池护栏、水池观景平台、廊架的打造,全面完成该项目。

(十)深入推进“嫘祖故里祭祖大典”工作。3月5日—12日,我县成功举办“第二届海峡两岸嫘祖文化交流活动暨2017(丁酉)年华夏母亲嫘祖故里祭祖大典”后,我局积极与中华炎黄文化研究会、省旅发委、省文化厅联系,协调相关领导时间予以接洽,面汇活动相关情况,争取在2018年的活动中得到更大的支持和帮助。6月中旬将会拜会中华炎黄文化研究会相关领导,7月中旬拜会了省文化王琼副厅长和省旅发委相关领导,并就祭祖大典等工作进行了汇报,王琼副厅长和省旅发委相关领导均表示将在祭祖活动及相关业务工作上给予我县大力支持

(十一)中国(盐亭)国际女性微电影年度大展。根据《中共盐亭县委关于嫘祖文化圣地建设的议事纪要》(盐委纪〔2017〕3号)精神,2017年我县将继续举办中国(盐亭)国际女性微电影年度大展活动,并定于11月2日至4日在我县举行“中国(盐亭)国际女性微电影年度大展表彰典礼”。按照工作安排,全面完成了大展的方案制定、需求论证、招投标、审核合同并签订、表彰典礼门票分发、舞台搭建安检等系列工作,保障活动的正常开展。

(十二)嫘祖雕塑项目。为认真贯彻落实市委彭书记来盐调研时的重要指示精神和《关于加快建设嫘祖文化圣地的决定》(盐委发〔2017〕1号)的要求,进一步传承嫘祖文化、弘扬嫘祖精神,打造城市文化品牌,在县城建设一座嫘祖雕塑作为盐亭文化地标势在必行。经多方调研,征求意见,选择了成都市艺朗雕塑艺术有限责任公司艺术总监叶毓山老师作为嫘祖雕塑设计者。目前,设计稿已基本成型,艺朗公司已对项目做出预算,财评已经结束,正在进行议价。

(十三)合并村广播联网工作。针对全县行政村建制调整后,合并村不便于使用广播和不便于系统管理的问题,主动介入,积极作为,根据“统一联网技术标准,统筹考虑现有广电覆盖资源的合理利用,统筹有线传输与无线远程接入相结合的联网模式,分级组织实施”的原则,因地制宜的制定各合并村(社区)广播联网工作实施方案,并协助相关镇(乡)实施。为确保工程质量和进度,我局多次召集相关镇(乡)文广中心主任和专业技术人员召开专题会议,并进行了联网业务技术培训,确保此项工作有序推进。

四、2018年主要工作任务

(一)强化广播电视宣传。认真宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕县委、县政府“两个加快”总体目标,突出重点,加大广播电视节目、栏目策划,精办栏目,提升节目质量,进一步推进直播盐亭APP的运用,加强与省、市台的合作,力争省台用稿4件以上、市台用稿达200件以上,扩大宣传效应,增强舆论引导力,为“两个加快”凝聚力量。

(二)深入推进文化惠民。进一步完善城乡公共文化服务体系建设,加快推进数字化出版物发行网点、数字图书等文化服务设施建设,扎实推进“两馆一所一站”免费开放,组织开展嫘祖故里大舞台等群众文化活动30场次以上,放映农村公益电影5400场次以上,实现文化改革发展成果全民共享。

(三)加大对上争取力度。按照“十三五”文广新旅产业发展规划,积极包装项目,加强与上级主管理部门的衔接,积极争取中央、省级专项资金和政策的扶持。

(四)加强招商引资。进一步加大嫘祖文化旅游开发项目、郑家岛片区文化旅游健康产业项目、红果南岳国际旅游度假区项目、岐伯文化养生谷项目、莲花湖风景区、凤凰山景区开发项目等文化旅游项目和“西部花都”、“西部水产”等乡村旅游带项目的策划和包装,积极参加国家、省、市项目推介会,增强项目的知晓度和投资吸引力。加强与省、市业务主管部门的联系,争取国家政策性资金支持,促进项目实施。

(五)加快推进重点文化旅游项目建设。大力支持“中华龙凤谷”创建4A级景区。积极协助有关部门加快推进嫘祖陵风景区南大门、游客接待中心、特色小镇项目建设步伐,按照5A级景区标准,积极准备星级景区创建工作。积极协助北京环宇华泰文化传媒有限公司,加快推进梓江生态文化旅游保护区项目立项备案,协助有关部门做好淹没区大坝论证和河堤选址工作,启动文化旅游基础设施建设,确保项目建设快速推进。加快完善以“西部花都”“西部水产”为核心的梓江沿岸生态观光乡村旅游带旅游服务配套设施,打造以观光、休闲、健身、体验为主的乡村旅游品牌。尽快完成《盐亭县旅游产业发展总体规划(2017-2035年)》编制,为实施全域旅游发展战略提供科学、可行的发展依据。积极协助花千谷、中华龙凤谷等企业,完善园区旅游基础设施,提升“西部花都-西部水产”乡村旅游环线接待能力。进一步完善旅游信息发布机制,加大旅游商品的宣传推广力度,扎实开展好乡村旅游节庆活动,增强游客吸引力,实现旅游收入稳步增长。

(六)逐步壮大文化产业。围绕“嫘祖文化、文同文化、岐伯文化、字库文化”等文化资源,加快推进文化与产业的深度融合,创新文化产业业态,鼓励个人、企业、社会团体从事演艺娱乐业、文化旅游业、动漫产业、文化创意业等文化产业经营,推进嫘祖文化旅游小商品、蚕桑文化动漫、中华母亲文化创意等产业开发,扶持、培育极具盐亭特色的文化产业和文化骨干企业,着力构建特色鲜明、产业优势明显的现代文化市场体系。大力培育“绵阳恩阳文化传媒公司”,积极为公司的发展建议、献策,并提供政策范围内力所能及的支持。

(七)加快推进文化广电脱贫攻坚。按照中央、省、市、县相关要求,加快实施建档立卡贫困村文化、广电基础设施建设,切实解决贫困户看电视问题,力争实现如期脱贫。

(八)加强文化遗产保护管理。加强字库塔、古民居、古建筑等物质文化遗产和“水龙”“蚕龙”等非物质文化遗产的调查、挖掘、整理和研究,完善文化遗产保护名录数据库,建立健全保护机制,加强文化遗产保护,加快推进省保单位修缮工程建设。充分挖掘花林寺、文星庙、字库塔等物质文化遗产和蚕丝祖神传说等非物质文化遗产内涵,积极包装项目,加大国家、省、市级文化遗产保护项目申报力度,提升保护层次。加速包装图书馆、文化馆建设项目,加快项目选址新建步伐,以PPP模式推动项目开工实施;拓展博物馆、非遗保护展览馆的教育、引导、传播和展示功能,逐步建立以县博物馆、非遗保护展览馆为依托的文化传承基地,促进文化遗产的合理利用与开发,增强城市文化内涵。

(九)严格文旅市场监管。组织开展网吧、娱乐场所、景区(点)违法违规经营、安全隐患整治等执法整治,扎实开展“扫黄打非”专项行动,从严查处各类违规经营行为,规范文化旅游市场。

(十)抓好嫘祖文化圣地建设。加强与省嫘促会、西科大嫘祖文化研究所的对接,加大嫘祖文化内涵的研究和发掘工作,抓好2018(丁酉)年嫘祖故里祭祖大典等品牌文化活动,着力提升嫘祖文化的影响力,推进嫘祖文化圣地建设。

四、部门预算草案编制说明

(一)收支预算整体说明

1、2018年部门收入预算 2430.9417万元,其中:财政拨款 2430.9417万元,事业收入 1978.4117 万元,其他各项收入 452.53万元。比上年减少 187.1972 万元,减少 0.071 %。

2、2018年部门支出预算 2430.9417 万元,比上年减少1978.4117万元,减少 0.071 %。其中:工资福利支出 1838.4853 万元,占总支出预算的 0.756 3%,主要用于在职人员工资,社保缴费,在职奖金;公用经费支出 134.608 万元,占总支出预算的 0.0554 %,主要用于日常办公业务费用;对个人和家庭补助支出预算 5.3184 万元占总支出预算的 0.0022 %,主要用于独生子女奖励和遗属生活困难补助;项目经费支出 452.53 万元,占总支出预算的 0.1861 %,主要用于困难群体电视收视维护费150万元,广播电视台运行维护费100万元,嫘研会年费20万元等县级其他配套资金。

(二)项目支出预算说明

(要求按项目轻重缓急排定的顺序,逐项对各项目支出的主要内容、安排金额等逐一进行说明。)

2018年部门项目支出预算 452.53 万元,比上年 166.27 万元,减少0.27 %,其中:县城应急广播运行维护资金4万元,乡镇(站)免费开放县级财政配套资金21.6万元县财政级配套农村文化资金(农家书屋)12.1万元,县财政级配套农村文化资金(文艺演出)8万元,四川嫘研会年费20万元。困难群体电视收视维护费150万元,农村公益电影放映29.03万元,文同文化研究会经费2万元,文化市场综合执法工作经费10万元扫黄打非工作经费5万元,装备费4万元,服装费2万元,新闻采编工作经费5万元,政风行风热线5万元,片源及相关资料收集5万元,运行维护100万元,博物馆免费开放配套资金5万元,文物保护事业专项资金6万元,全国重点文物保护单位申报资金4万元,文物库房管理资金6万元,博物馆免费开放配套资金2.4万元,书籍新增和更新经费5万元,文化信息共享工程、公共电子阅览室网络和设备维护以及图书电子管理平台4万元,古籍保护及地方文献收集整理资金3万元,报刊订阅及绿色网吧网络费4万元,少儿阅览室建设安排3万元,全民阅读推广活动经费5万元,数字化建设资金4万元,县博物馆免费开放配套资金2.4万元,非物质文化遗产保护资金5万元流动文化舞台车运行费5万元,送文化下乡活动经费6万元

(三)三公经费预算说明

2018年我局三公经费预算共计 5.8 万元,其中:公务接待费 5.8万元,公务用车购置及运行维护费 0 万元,因公出国(境)费 0 万元

(四)政府采购预算说明

1.货物类

电脑类 台式电脑3台   1.2万元

笔记本电脑4 2.4万元。

空调类 空调4台        5万元

2.服

执法队服装10套   7万元。

3. 专业设备

摄像机、制作系统、播出系统等

盐亭县文广新旅局

20181月4

文广新旅局(汇总)

2018年行财项目支出(文广新旅局)