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盐亭县人民政府办公室关于印发《盐亭县2018年度推进依法行政建设法治政府工作安排》的通知
发布时间: 2018-06-25
经开区管委会,各乡镇人民政府,各街道办事处,县级各部门:

  《盐亭县2018年度推进依法行政建设法治政府工作安排》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  
  盐亭县人民政府办公室

  2018年6月19日
  

  盐亭县2018年度推进依法行政

  建设法治政府工作安排


  2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,我县法治政府建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,主动适应新时代法治建设的新形势、新任务、新要求,狠抓关键、做好落实,基本完成《盐亭县法治政府建设工作安排(2016—2020年)》确定的各项任务,为实现“两个加快”提供坚强的法治保障。

  一、依法履行职能

  (一)持续深化行政审批制度改革。对应做好中央指定地方实施行政许可事项的取消和调整,完成行政许可事项清理及公布。加快推进行政许可标准化建设,逐步建立“五位一体”的行政许可标准体系,推行“一窗受理”全程代办,统一受理申请和送达决定。继续深化相对集中行政许可权改革工作,优化审批流程,压缩审批事项,完成行政审批事项划转。深入推进“互联网+政务服务”,规范优化公共服务事项办理,清理并公布公共服务事项目录,完善办事指南。推进“最多跑一次”改革,编制“最多跑一次”“零跑腿”等事项清单,提升政务服务便民性。组织完成投资项目中介服务事项清理,按要求开展非投资审批中介服务事项清理,对保留的行政审批中介服务实行清单管理,并向社会公布。(责任单位:县委编办、县法制办、县行政审批局、县级相关部门,各街道办事处,各乡镇人民政府)

  (二)深入推进和完善权责清单制度。根据《四川省行政权力清单(2018年版)》,动态调整县级各部门权力事项,公布《盐亭县行政权力清单(2018年版)》。积极推进权责清单标准化、规范化建设,切实做到权责法定,促进“两单合一”。(责任单位:县委编办、县法制办、县行政审批局,县级相关部门)

  (三)改进和加强市场监管。深化“放管服”改革,推进市场监管体制机制改革,优化营商环境,激发市场活力。强化事中事后监管,持续推进“双随机、一公开”,及时公开抽查结果和处理情况。深化“互联网+监管服务”,建立信息互联共享机制,综合监管、专业监管和社会协同监管协调联动,形成监管合力。深化商事制度改革,全面实施企业“多证合一、一照一码”。加强诚信体系建设,用好绵阳市信用信息公示专栏,依法依规公示行政许可行政处罚等信息。落实公平竞争审查制度,在县政府及政府工作部门中开展公平竞争审查,清理和废除现行政策措施妨碍统一市场和公平竞争的相关规定和做法。(责任单位:县食品药品工商质监局、县发改局,县级相关部门)

  (四)提升政务公开水平。坚持以公开为常态、不公开为例外,围绕“五公开”,进一步完善公开制度,健全工作机制,扩大公众参与和政民互动,促进发布、解读、回应有序衔接,增强公开实效。按照“应公开、尽公开”要求,全面梳理公开事项,编制公开标准,规范公开流程,完善公开方式,不断提升政务公开标准化规范化水平。完成基层政务公开标准化规范化试点任务。(责任单位:县信息公开办,县级相关部门)

  二、健全制度体系

  (五)强化行政规范性文件管理。落实《四川省行政规范性文件管理办法》,强化对规范性文件的备案审查,加强规范性文件建议审查制度建设。严格实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。落实规范性文件有效期制度,规范性文件报备率、报备合格率、报备及时率达到100%。(责任单位:县法制办,县级相关部门,各街道办事处,各乡镇人民政府)

  三、推进依法决策

  (六)严格执行行政决策程序。严格落实《四川省重大行政决策程序规定》,公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定执行到位。对社会关注度高、涉及群众切身利益的决策事项,及时公开信息、解释说明、征求公众意见,及时反馈意见采纳情况和理由。逐步实行专家信息和论证意见公开。如实记录并完整存档集体讨论情况和决定。根据实际需要,对重大决策执行情况和实施效果开展评估。(责任单位:县政府办、县法制办,县级相关部门,各街道办事处,各乡镇人民政府)

  (七)提升合法性审查水平。严格落实《绵阳市行政决策合法性审查规定》,加快推进行政决策合法性审查规范化、标准化建设,提升行政决策合法性审查质量。加大涉及社会主义核心价值观、妨碍统一市场和公平竞争、民生和生态文明、食品药品安全、知识产权保护等行政决策的审查力度。加强对法律顾问的日常管理,落实法律顾问值班制度,充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进法治政府建设中的积极作用。(责任单位:县法制办、县发改局,县级相关部门,各街道办事处,各乡镇人民政府)

  (八)落实责任追究机制。严格落实《四川省重大行政决策责任追究暂行办法》,对决策严重失误或依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究相关责任人员的党纪政纪和法律责任。建立健全行政决策容错免责机制,完善配套制度建设,明确问责标准,设置责任清单,营造勇于改革、敢于创新、允许试错、宽容失败的工作氛围。(责任单位:县监委,县级相关部门,各街道办事处,各乡镇人民政府)

  四、严格规范执法

  (九)深化行政执法体制改革。根据《深化党和国家机构改革方案》确定的行政执法体制改革要求,按照省市工作部署,统筹配置行政处罚职能和执法资源,相对集中行政处罚权,整合精简执法队伍。进一步理顺城市管理执法体制,加强城市执法队伍建设,着力提高执法和服务水平。(责任单位:县委编办、县城管局,各行政执法部门)

  (十)加大重点领域执法力度。依法加大生态安全环保、食品药品、产品质量、医疗卫生、劳动和社会保障、道路交通、社会治安、建设规划等领域的事中事后监管力度。健全行政执法与刑事司法衔接机制,健全联席会议、信息共享、案情通报、案件移送等制度。(责任单位:县检察院、县法制办、各行政执法部门)

  (十一)加强行政执法规范化建设。按照省市工作安排,推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。严格执行行政处罚裁量基准制度。加强行政执法人员资格管理,加大行政执法人员培训力度,提升行政执法监督效能。开展行政执法案卷评查,将执法主体、调查取证、裁量标准适用、案卷归档等内容作为评查重点,评查结果要及时通报,督促整改。(责任单位:县法制办,各行政执法部门)

  五、依法化解纠纷

  (十二)完善行政复议机制。畅通行政复议渠道,完善行政复议案件审理机制,提高行政复议办案质量。行政复议委员会对重大、复杂、疑难的行政复议案件审理率达到100%。加强行政复议工作人员培训,切实提高行政复议人员素质。组织开展行政复议案卷评查,不断提高行政复议规范化水平。用好行政复议诉讼案件统计系统,做好复议应诉案件的统计分析。(责任单位:县法制办,各行政执法部门,各街道办事处,各乡镇人民政府)

  (十三)依法履行行政应诉职责。严格落实《盐亭县加强和改进行政应诉工作实施办法》,行政机关主要负责人切实履行行政应诉工作第一责任人职责。涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件以及人民法院书面建议行政机关负责人出庭的案件,被诉行政机关负责人应当出庭。建立行政应诉培训制度,加强行政应诉能力建设,有效提升执行人民法院生效裁判、办理司法建议工作质效。建立败诉案件分析报告等制度。(责任单位:县法制办,有行政应诉职责的政府部门,各街道办事处,各乡镇人民政府)

  (十四)健全纠纷化解机制。健全人民调解组织网络,充分发挥人民调解作用,规范和加强行业性、专业性人民调解组织建设。推进行政调解工作,完善行政调解机制,规范行政调解程序。坚持将信访纳入法治化轨道,保障合法合理诉求依法得以实现。健全企业名称争议、专利侵权纠纷等方面的行政协调、裁决制度。支持和配合检察机关开展公益诉讼工作,提升依法行政水平。(责任单位:县矛盾纠纷多元化解中心、县群工局,各街道办事处,各乡镇人民政府)

  六、健全推进机制

  (十五)压紧压实党政第一责任人职责。深入落实主要负责人推进法治政府建设第一责任人的责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。要专题研究法治政府建设工作、法治政府建设任务及进度安排,各项任务责任到人、落实到位。继续实施会前学法活动,注重联系实际,坚持问题导向,提升学习效果,力戒形式主义。(责任单位:县政府办、县法制办、县级各有关部门,各街道办事处,各乡镇人民政府)

  (十六)落实法治政府建设报告制度。各地各部门要主动向同级党委(党组)主要负责人专题汇报法治政府建设情况,报告工作中的重大问题,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。各地各部门要在第一季度完成上年度法治政府建设情况报告,并通过政府网站等向社会公开,接受评议监督。(责任单位:县政府办、县法制办,县级相关部门,各街道办事处,各乡镇人民政府)

  (十七)深化示范创建和工作宣传。加强法治政府建设工作宣传,创新宣传方式,拓宽宣传阵地,全面展示法治政府建设工作新动态、新进展、新成就,及时反映各地各部门法治政府建设的工作部署、先进经验,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。(责任单位:县法制办、县司法局,县级各部门,各街道办事处,各乡镇人民政府)

  (十八)加强法治政府建设督察考核。实施书面与实地、综合与重点相结合的督导督察,落实法治政府建设的主体责任。充分结合平时考核与年终考核、定性考核与定量考核,实现对工作目标、工作任务、工作进度、工作实效的全方位考核,对工作不力、问题较多的,要及时约谈、责令整改、公开通报。(责任单位:县法制办、县目督办,县级相关部门,各街道办事处,各乡镇人民政府)

  (此件公开发布)