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盐亭县2017年政府信息公开工作年度报告
发布时间: 2018-03-08

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《绵阳市人民政府办公室关于做好2017年政府信息公开工作年度报告编制和公布工作的通知》( 绵府办函〔2018〕21号)的要求编制。报告全文包括:概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开收费及减免情况、有关人大代表建议和政协委员提案办结结果公开情况、推进重大建设项目批准和实施领域和公共资源配置领域政府信息公开工作进展情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等八大部分。本年度报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起,至12月31日止。现就盐亭县2017年政府信息公开工作情况全文公开。如对本年度报告有任何疑问,请与县政府信息公开办公室联系(地址:盐亭县梓江路1号政府大楼1-26;邮编:621600;电话:7230015;电子邮箱:ytxxgkb@163.com)。

一、概述

2017年,全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的重要部署和基层政务公开试点工作相关要求,将政务公开与改革发展、社会民生、群众关切、作风转变和手段创新相结合,规范化标准化全面推进政务公开,提高行政效能,优化政务服务,推进法治政府、服务型政府建设。

(一)加强组织领导,保障公开有序推进

一是建立领导机构。全县上下高度重视政府信息公开工作,县级成立了以县长为组长、常务副县长为副组长、重点部门主要负责人为成员的政务公开领导小组和基层政务公开试点工作领导小组,并设立了相应的办公室,落实4名专职工作人员;各部门和各乡镇将政务公开工作纳入领导分工,确定1名同志负责政府信息公开工作。

二是压实责任分工。县政府信息公开办是政府信息公开工作的主管部门,具体负责全县政府信息公开工作组织协调、指导推进、督促检查全县政府信息公开工作;承担政府信息公开职能的政府部门牵头揽总本系统的政府信息公开工作,积极整合涉及政务公开、政务服务、公共资源交易监管、县政府门户网站、舆情处置等方面信息资源。各部门和乡镇分管领导一年内至少专门听取1次政府信息公开工作汇报,研究重大事项,部署推进政府信息公开工作,并将推进情况上报政府信息公开办。

三是加强队伍建设。政府信息公开工作人员,是政府信息公开的重要主体,工作人员的业务素质高低,决定了履职能力水平高低。2017年,为全面推进政务公开,扎实开展好基层政务公开试点工作,政府信息公开办分别从乡镇抽调1名、新聘2名熟悉政务公开工作人员充实到政府信息公开队伍中。为提升全体政府信息公开人员素质,举办了一次全县性的培训;将培训内容制作成易读懂、可操作的ppt分享到“盐亭县政府信息公开”QQ群供大家学习;2017年以文件的形式下发通知,要求各部门和乡镇组织信息公开人员到省公务员培训机构学习政务公开相关知识。

四是加强经费保障。为加强政府信息公开工作经费保障,盐亭县财政将政府信息公开工作纳入年初预算,为政府信息公开工作顺利开展创造有利条件。

(二)细化工作部署,全面推进“五公开”

一是加强政策公开。按《关于全面推进政务公开工作的意见实施细则的通知》要求,把“五公开”要求落实到公文办理程序。要求各部门在拟制公文时,必须明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,对拟不公开的,必须依法依规说明理由。对拟不公开的政策性文件,报批前先送政府信息公开办进行审查。

二是加强会议公开。按《关于全面推进政务公开工作的意见实施细则的通知》要求,将“五公开”要求落实到会议办理程序。需要提交政府常务会议和部门部务会议审议的重要改革方案和重大政策措施,除依法应当保密的外,都在决策前向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开,增强决策透明度。

三是建立规范目录。我县以全国基层政务公开标准化规范化试点工作为契机,除建立征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育8个方面规范的目录清单外,要求政府部门按“应公开、尽公开”的原则,制定本部门本系统的主动公开基本目录。政府信息公开办并结合盐亭实际,建立了切合盐亭实际的政府信息公开目录体系,并明确了各领域“五公开”的主体、内容、时限、方式等。


四是督查公开内容。根据国家、省、市相关要求,围绕群众关切,制定了《盐亭县2017年政务公开工作要点》,细化公开内容,落实公开责任。每季度对照“五公开”要求,对各部门信息公开情况进行督查,特别是对重点部门不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行定期抽查,对公开时限、公开范围、公开渠道、审查程序、应公开未公开的信息等不履公开义务或履行不及时、不到位的单位和部门进行通报。

(三)全面推进政务公开,增强公开实效

一是促进依法行政。通过“两微一平台”公开行政机关的职责权限、办事程序、办事结果、监督方式等为人民群众广泛知晓,规范行政权力的正确行使,确保行政权力不被滥用。


二是促进行政权力公开透明。通过对权责的公开,使所有权力在阳光下运行,把权利关进制度的“笼子”,促进行政机关人员按照法定权限和程序行使权力、履行职责,为建设廉洁高效政府提供了有力保障。

三是促进社会参与监督。2017年,分别通过政务网、“盐亭政务”、网络理政平台、县长热线等平台建立群众参与和监督行政机关行政和社会经济事务管理等的渠道,切实保障人民群众的参与权和监督权,提高行政机关工作人员廉洁奉公的自觉性。


四是促进服务型政府建设。行政机关以立党为公、执政为民为宗旨,从适应公众对依法办事、方便办事、简单办事、高效办事、公正办事的期待和需求出发,解决公众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题,推进线上线下融合、办事流程简化优化和服务方式创新,增强政务服务的主动性、精准性、便捷性,提高群众办事满意度。

(四)深入开展“两化”试点,提升公开水平

一是明确工作任务。明确各部门责任分工,建立健全沟通协调制度,定期召开专题会议,畅通沟通交流渠道,研究解决工作中存在的具体问题。明确了“时间表”和“任务书”,下发了盐亭县基层政务公开标准化规范化试点工作任务清单,细化、分解各项试点工作,确保创建工作有力、有序推进。

二是梳理公开目录。经省、市信息公开办指导,县信息公开办围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项认真开展公开目录梳理,梳理出一级目录78项,二级目录257项,三级目录424条,公开内容1856条。并通过现场活动、网络征集、专题会议等方式,在嫘祖广场、“中国·盐亭”网站和“盐亭政务”微信公众号开展公开目录意见征集活动,得到了广大群众和网友的积极参与,有效征求意见和建议100余条。

三是优化公开流程。通过实地调研试点单位,与工作人员充分沟通、与群众密切交流,县信息公开办深入挖掘办事流程中的问题,根据各试点部门办事程序特色,量体裁衣,广泛收集与事项相关的政策文件,梳理出公开事项流程图20个,实现流程梳理全覆盖,实现事项流程“瘦身”,服务水平“强身”。

(五)优化公开发布平台,完善公开渠道

一是升级“中国·盐亭”门户网站。对盐亭政务网进行改版升级,对乡镇和部门网站进行集约化建设,实现了盐亭政务网与部门、乡镇网站之间的资源共享。按《绵阳市政府网站绩效考核指标》等相关规定,重新对政务公开栏目进行梳理和调整,新开通在线提交依申请公开栏目、基层政务公开试点专栏等,加强“政府信息公开指南”“政府信息公开目录”“政府信息公开年报”“依申请公开”“重点信息公开”“在线办事”等与公众交流的栏目,保障诉求渠道畅通,方便公众依规进行网上诉求,确保快捷、高效解决群众诉求畅通受理渠道,加强流程监管督查。


二是打造“盐亭政务”微信公众平台。为适应时代发展,拓展政务信息公开的广度和深度,扩大政务信息的知晓度,结合盐亭县开展全国基层政务公开标准化规范化试点工作,县信息公开办2017年8月21日开通“盐亭政务”微信公众号,其主要目的是为了打通“服务群众最后一公里”,发挥其“宣传”、“沟通”、“便民”、“施政”的价值,打造阳光透明的政务公开环境,树立良好的政府形象。“盐亭政务”微信公众号是集政务政策解读、信息公开、办事服务、便民服务、互动交流等为一体的对外信息公开平台、宣传平台、便民平台。截至目前共发布信息218条,其中涉及政策解读、民生事项、民意调查、实时新闻、宣传盐亭等多个方面的内容。关注粉丝人数已近4000人,信息阅读量、传播速度、受众面等方面优于政务网站,受到老百的热捧。同时,政府信息公开办在“今日头条”开设“盐亭政务”官方头条号,将政策解读、政务信息、办事服务等信息及时上传今日头条,发布内容64条,头条号指数584,击败全网相同领域76%的头条号,总推荐量达193万次,总评论96次,总阅读/播放12万次,单次最高浏览量达到2万。越来越多的人知道并了解“盐亭政务”、了解盐亭,在群众中形成了良好的影响力。

三是规范基层政务公开“公示栏”。根据“五公开”工作要求,以及各部门工作情况,量体裁衣,制定标准化、规范化政务公开“公示栏”,在办事大厅、便民服务窗口、群众集中等地方进行信息公开。从部门、社区的公告栏和公示栏,到村里乡间的“坝坝会”,通过公开渠道的多样化进一步扩大政务公开的受众面和知晓度。

(六)强化监督考核,促进工作落实

加强对各乡镇、各部门政府信息公开情况的日常监管和技术指导,及时改进和完善信息公开中出现的问题。县政府将政府信息公开工作纳入年终目标考核,各部门公开信息情况排名统一展示在政务网上,并按季对各级各部门信息公开情况进行通报,年终进行严格考核评分;对未按规定公开政府信息的单位,依法按照相关规定,严格问责,从严追究。

二、主动公开政府信息情况

(一)主动公开政府信息的内容和数量

2017年全县各级各部门以网站为主要渠道主动公开政府信息25383条(其中:概况信息213条;计划总结信息15条;规范性文件信息5条;工作动态信息18756条;人事信息22条;财政信息193条;行政执法信息133条;其他信息6046条)。


(二)主动公开政府信息的形式。

全县各级各部门主要以门户网站、政务微信、微博、新闻发布会、新闻媒体、政务服务大厅、公共查阅点(档案室、图书馆)以及政务公开专栏、电子显示屏、宣传资料等形式及时公开相关政府信息。

三、依申请公开政府信息情况

2017年,我县通过信息公开平台收到政府信息公开申请2份,及时按规定程序进行了信息回复和公开。

四、政府信息公开收费及减免情况

2017年全县政府信息公开无收费和减免。

五、申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2017年,我县收到公民申请行政复议信息0件。收到有关政府信息公开提起的行政诉讼2件,其中,维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数1件,被依法纠错0件。

六、有关人大代表建议和政协委员提案办结结果公开情况

2017年,我县人大建议结果公开66条,政协提案结果公开66条,委员和群众对信息公开满意度100%。

七、推进重大建设项目批准和实施领域和公共资源配置领域政府信息公开工作进展情况

2017年,我县对网站结构进行了部分调整,将群众特别关注的重点领域进行信息集中公开,主要包括重大建设项目、公共资源配置、PPP项目、农业供给侧、消费产品质量、减税降费、扶贫脱贫、社会救助等方面内容。



八、政府信息公开工作存在的问题及改进措施

总体上看,2017年政府信息公开工作虽然取得了一定成绩,但在开展过程中也遇到一些问题和不足。

(一)主要问题

一是公开信息形式化。在公开内容上,报喜不报忧,大多是宣扬业绩,或者是对人民的一些通知公告,公开一些知识学习型文件;在公开主体上,对于上级部门过分强调自己的政绩,表现出问题是次要的,形式是一片大好;关于对普通民众的则是一些与人民利益毫不相关的信息,形式主义,面子工程非常严重。

二是与群众缺乏互动性。政务公开只是在硬件上下功夫了,设立了政务网站、公开栏、电子屏幕等等,也确定了这样那样的政务公开制度,但在执行过程中对普通民众的意见和建议回应性差,群众满意度不高。

三是政务公开渠道不宽。如今政府在政务公开网站平台、新媒体上下足了功夫,但基层留守老人、网盲居多,适合基层需要更少,大家对这种公开形式还不能完全接收,误以为政府未公开,导致政务公开的时效不大,难以推行。

(二)改进措施

在今后工作中,我县将按照上级要求,创新公开工作方式,丰富公开内容,积极探索多样化公开渠道。从政府门户网站、微信新媒体、“今日头条”专栏报道等数字化手段,到针对盐亭常住人口高龄化、识字率低等特点而采用的政务广播、政务电视等传统媒体渠道;从部门、社区的公告栏和公示栏,到村里乡间的“坝坝会”,通过公开渠道的多样化进一步扩大政务公开的受众面和知晓度。使公开方式更灵活,针对群众反映的对政务信息读不懂、看不会等问题,除以往的文件全文、静态图片等方式,还可引入更加浅显易懂的动图、语音等方式,对公开内容进行进一步的简化和解读,让群众看得到、听得懂、能监督、好参与。