通知公告    
盐亭县食品安全违法案件线索举报奖励办法
2018-02-08

   第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监督管理,依法查处食品安全违法案件,及时控制和消除食品安全隐患,根据《中华人民共和国食品安全法》、《国家食品药品监督管理局、财政部关于印发食品药品违法行为举报奖励办法的通知》等法律、规章和市级有关文件规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于盐亭县食品安全委员会(以下简称“县食安委”)各成员单位和盐亭县食品安全委员会办公室(以下简称“县食安办”)受理、督办或者直接参与调查处理的食品安全违法案件。

第三条 对全县范围内的食品安全违法行为,可以直接向盐亭县食品安全委员会办公室举报,举报电话:7124336;也可以按以下渠道举报:食用农产品种植环节、食用水产品养殖环节、食用畜产品养殖环节及生猪屠宰环节的食品安全违法行为向县农业和畜牧局举报,食品生产加工、流通及餐饮服务环节的食品安全违法行为向县食品药品和工商质监管理局举报;公安、环保等相关职能部门在各自的职能范围内受理群众的食品安全违法犯罪线索举报。

第四条 任何单位和个人都有权对本县的食品安全违法行为进行举报。各食品安全监管部门应依据各自职责,做好食品安全举报的受理、查处工作;对涉及多部门的重大案件,由县食安办统一协调处理。

第五条 县食安办、县食品药品和工商质监管理局、县农业和畜牧局等食品安全监管部门指定专人负责举报事项,将举报电话、举报途径及其受理范围及时向社会公布;对举报事项要及时记录在案,形成专门档案。各食品安全监管部门之间要加强举报信息的相互沟通,保证举报奖励工作有效落实。

第六条 各食品安全监管部门对食品安全违法犯罪行为的举报不得推诿拒绝,对属于本部门监管职责范围内的,详细记录举报情况,及时安排核实查处,并对符合奖励范围和条件的举报行为及时予以确定。符合立案条件的,予以立案,如构成犯罪的,将案件移送司法机关依法追究刑事责任;对不属于本部门职责范围内的举报,在3个工作日内移交相关职能部门处理并告知举报人;对监管环节不明确的举报事项,以及跨区域、跨部门等需要协调的重大举报事项,应当报告县食安办进行协调,落实举报事项查处和奖励确定等工作。

第七条 各食品安全监管部门按照以下方式接报、受理举报人举报的食品安全违法案件线索:

(一)以电话、信件、传真、电子邮件等形式接报,形成接报受理记录;

(二)以来访形式接报,形成接报受理记录;

(三)其他相关部门移转的案件线索,应有接报受理记录。

举报人应尽可能向举报受理部门提供食品安全违法行为的具体人员、时间、地点、见证人等重要证据和调查线索。

   举报人在举报时应尽可能留下真实姓名及有效联系方式。

   第八条 举报下列食品安全违法行为,属本办法奖励范围:

(一)在食用农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质的;

(二)使用非食用物质和原料生产食品,违法制售、使用食品非法添加物,或者使用回收食品作为原料生产食品的;

(三)收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品的;

(四)加工销售未经检疫或者检疫不合格肉类、未经检验或者检验不合格肉类制品的;

(五)生产、 经营变质、过期、混有异物、掺杂掺假伪劣食品的;或者伪造、涂改食品生产日期延长明示保质期的;

(六)仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址,伪造或者冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产经营食品的;

(七)对明确采取下架封存、销毁等措施退出市场的食品,而未依法采取相应措施予以退市的;或者将明确退出市场的食品再次流入市场经营的;

(八)销售、使用未取得合法检验检疫证单的进口食品、食品添加剂和食品相关产品的;伪造、变造、买卖进口食品、食品添加剂和食品相关产品的检验检疫证单,或者使用伪造、变造的进口食品、食品添加剂和食品相关产品的检验检疫证单的;

(九)未按食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的;

(十)应当依法取得许可,未经许可从事食品生产经营活动的;

(十一)其他具有社会危害性、有重大影响的涉及食品、保健食品安全的违法犯罪行为,或者有关部门认为需要奖励的其他情形。

第九条 举报人获得食品安全奖励应当符合下列条件:

(一)违法案件发生于本县行政区域内;

(二)有明确、具体的被举报方,具体的举报事实及证据;

(三)举报提供的线索事先未被行政主管部门掌握;

(四)举报的情况经查证属实并依法作出处理;

(五)确认申请和领取奖励的为举报者本人或者举报者本人的合法委托人;

(六)应当具备的其他条件。

    第十条 下列人员和情形不属于本办法奖励范围:

(一)与食品安全监管工作有关的部门(单位)工作人员及其直系亲属的举报;

(二)假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报;

(三)属申诉案件(复议、诉讼等)涉及的举报;

(四)已被执法部门掌握或查处的;

(五)其他不符合法律、法规规定的奖励情形。

    第十一条 公民、法人和社会组织均有权对涉及食品安全的违法行为进行举报、获得奖励,但应当符合下列原则:

(一)举报人举报的的食品安全违法案件线索应当客观真实,并对举报事项相关内容的真实性负责,不得虚报、伪报、谎报、诬告、诽谤陷害被举报人,违者依法追究法律责任;

(二)同一线索被两个以上举报人分别举报的,奖励最先举报人;

(三)两人以上联名举报同一案件线索的,按一案进行奖励,由举报人共同署名领取奖金并自行协商分配比例;

(四)对同一案件的举报奖励不得重复发放;

    第十二条 举报内容经食品安全监管部门调查属实且进入行政处罚程序的,对举报人实行奖励,奖励标准为:

    (一)能提供被举报人或单位的违法事实和关键证据、票据,并积极协助案件调查,举报情况与违法事实完全相符,一次性给予不超过该案货值金额5%(含)的奖励。

(二)能提供被举报人或单位的违法事实和部分现场物证、书证、视听资料等证据,并协助案件调查,举报情况与查办事实基本相符,一次性给予不超过该案货值金额3%(含)的奖励。

(三)已取得部分重要证据或查办线索,但未对违法事实进行直接核实,仅提供查办线索,未配合案件调查,举报情况与违法事实大致相符,一次性给予不超过该案货值金额1%(含)的奖励。

(四)货值金额无法估算的,根据提供线索的价值,给予200元至1000元的奖励;其中违法产品存在严重危害或可能造成严重后果的,可一次性给予1000元至10000元的奖励。

(五)以上举报奖励的单项奖励金额最低不少于200元,最高不超过5万元。对举报违法制售、使用食品非添加物、生产假冒伪劣食品的地下“黑窝点”、“黑作坊”等的人员,以及食品生产经营内部举报人员,按比例上限给予奖励。举报人有特别重大贡献的,经报县食安办、财政部门审核后报县政府批准,可以不受上述奖励标准的限制。

第十三条 举报受理部门负责为举报人申请奖励,县食安办依据申请向举报人颁发奖金。奖励遵循以下程序:

(一)奖励申请:举报受理部门自作出行政处罚决定或司法裁决之日起30个工作日内,对举报事实、奖励条件和奖励标准予以认定后,以公函形式向县食品安全委员会办公室提出奖励标准和数额的申请,并附举报受理记录、调查笔录、处罚决定书、案件移送书等有关材料以及举报人联系方式、匿名举报者的身份验证密码和有效联系电话。

(二)奖励审批:县食品安全委员会办公室收到有关部门的奖励申请后,在15个工作日内,依据本办法规定组织审定并回复,对符合本办法规定的函告申请部门同意奖励,对不符合本办法规定的退回申请部门并说明情况。

(三)奖励通知:申请部门接到县食安办同意奖励函后,在7个工作日内向举报人发送书面领奖通知;如奖励申请未通过审定的,申请部门在7个工作日内向举报人发送不予奖励通知。

(四)奖金领取:举报人自接到领奖通知书之日起2个月内,持本人有效身份证件和领奖通知书到县食安办领取奖金并办理签收手续。举报人逾期(举报人自接到领奖通知书之日起满2个月)不领取奖金的,视为自动放弃,不予补发。

第十四条 举报奖励资金由县财政专项安排,县食品安全委员会办公室负责奖励资金的使用管理,专款专用,接受审计、监察等部门的监督检查,定期向县财政局通报情况。

第十五条 举报受理部门应建立并严格执行举报保密制度。未经举报人同意,不得以任何方式公开举报人姓名、住所、工作单位或其他身份资料。

第十六条 新闻媒体在公开披露食品安全违法案件前主动与县食安办或其他有关部门协作,提供案件线索或者协助调查处理,经查证属实的,按照本办法予以奖励。

第十七条 如举报人为国家公务员,并获得了食品安全奖励资金且贡献突出的,按照《中华人民共和国公务员法》第八章规定,符合公务员奖励条件的,由县食安办按规定程序报批,申请公务员奖励。

第十八条 食品安全监管部门及其工作人员有下列情形之一的,对直接责任人和其他责任人进行问责;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)伪造举报材料,冒领奖金的;

(二)对举报事项未认真核实查办的;

(三)泄露举报人信息、向被举报人通风报信或帮助其逃避查处的;

   (四)违反财经纪律使用奖励资金的;

   (五)存在其他违法违规行为的。

   第十九条 本办法由县人民政府法制办负责解释,自印发之日实施,有效期三年。原印发的《盐亭县食品安全举报奖励办法(试行)》同时废止。

                              2016525